Rapporto Statistico sulla Societa dell Informazione in Italia

Ministro per l’Innovazione e le Tecnologie CENTRO STUDI RAPPORTO STATISTICO SULLA SOCIETÀ DELL’INFORMAZIONE IN ITALIA 2 0 0 4 Ministro per l’Innovazione e le Tecnologie RAPPORTO STATISTICO SULLA SOCIETÀ DELL’INFORMAZIONE IN ITALIA 2 0 0 4 PRESENTAZIONE RAPPORTO STATISTICO SULLA SOCIETÀ DELL’INFORMAZIONE IN ITALIA L LUCIO STANCA Ministro per l’Innovazione e le Tecnologie La Società dell’Informazione è ormai una realtà di ogni giorno, sta intorno a tutti noi, quando studiamo, quando lavoriamo, quando ci relazioniamo con gli altri, quando ci rechiamo dal medico o in un ufficio pubblico, quando programmiamo una vacanza o come trascorrere il tempo libero, essa ha modificato stili di vita e di consumo per i singoli e per le collettività. Ha dettato nuove regole del gioco per la competitività delle imprese ed ha aperto nuove frontiere alla ricerca. Tutto ciò è avvenuto molto rapidamente, sull’onda di nuove tecnologie, quelle dell’informazione e della comunicazione appunto, che hanno fatto dell’informazione un bene, privato e collettivo, di grandissimo valore, che hanno sconvolto le asimmetrie informative su cui società e mercato avevano sempre vissuto. L’affermarsi della Società dell’Informazione rappresenta bene, anche se non certo in modo esclusivo, il grado di progresso e di competitività di un Sistema Paese ed è quindi premessa per il suo benessere, ma, vista la pervasività delle sue applicazioni, dalla scuola alla sanità all’ambiente, solo per citarne alcune, essa può fornire anche un contributo determinante alla qualità della vita di tutti i cittadini. Tanti motivi quindi che fanno dell’affermazione della Società dell’Informazione una priorità nelle politiche del Governo e di qui la necessità di un attento e continuo monitoraggio dei progressi, dei punti di forza e di debolezza e del confronto internazionale. Molti dati vengono continuamente pubblicati da parte di molte fonti, ma ci è sembrato importante, su un tema di tale portata e di interesse così generale, condividere con tutti un quadro coerente di insieme che riassumesse, in un’unica fotografia, gli elementi più qualificanti dello stato della Società dell’Informazione oggi nel nostro Paese. Ne emerge l’immagine di un Paese che certo ancora molto deve fare, ma che ha cambiato marcia ed è in una fase di accelerazione e recupero. Abbiamo detto del grande valore pubblico e privato, economico e sociale, portato dalla diffusione e dall’utilizzo di queste tecnologie, ma dobbiamo essere sempre ben consapevoli che esse possono anche comportare rischi di squilibri e di ritardi delle componenti sociali meno preparate e pongono problemi nuovi all’etica e al diritto che noi tutti, ma la politica per prima, dobbiamo saper comprendere e gestire. 3 INDICE RAPPORTO STATISTICO SULLA SOCIETÀ DELL’INFORMAZIONE IN ITALIA INTRODUZIONE LA SOCIETÀ DELL’INFORMAZIONE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8 CAPITOLO 1 L’INFRASTRUTTURA DIGITALE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13 1.1 Il settore delle telecomunicazioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14 CAPITOLO 2 LA “I” DI INFORMATICA AGLI ITALIANI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23 2.1 La società . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24 2.2 La Scuola, l’Università e la Ricerca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28 CAPITOLO 3 LA COMPETITIVITÀ DEL SISTEMA DELLE IMPRESE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 3.1 Il mercato dell’ICT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38 3.2 L’adozione dell’ICT nelle imprese . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41 3.3 Lo sviluppo del settore high tech in Italia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .46 INDICE RAPPORTO STATISTICO SULLA SOCIETÀ DELL’INFORMAZIONE IN ITALIA CAPITOLO 4 LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE AL SERVIZIO DEI CITTADINI E DELLE IMPRESE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .49 4.1 L’e-Government . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .50 4.2 La pubblica amministrazione centrale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51 4.3 La pubblica amministrazione locale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .56 CAPITOLO 5 LE APPLICAZIONI DELLA SOCIETÀ DELL’INFORMAZIONE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61 5.1 L’e-Content . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .62 5.2 L’e-Learning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .63 5.3 L’e-Commerce . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .64 5.4 L’e-Health . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .69 5.5 L’e-Tourism . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71 5.6 L’e-Banking e l’e-Trading . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .73 5.7 L’e-Work . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .74 INTRODUZIONE LA SOCIETÀ DELL’INFORMAZIONE INTRODUZIONE LA SOCIETÀ DELL’INFORMAZIONE I LA SOCIETÀ DELL’INFORMAZIONE Il termine “Società dell’Informazione” appariva per la prima volta, circa dieci anni fa, nella presentazione di un documento di grande importanza per il futuro dell’Europa, il cosiddetto Libro Bianco Delors su “Crescita, Competitività ed Occupazione” del dicembre 1993. Il termine ebbe subito grande successo perché rappresentava molto bene i profondi cambiamenti che si intravedevano sull’onda prorompente delle nuove tecnologie dell’Informazione e della Comunicazione. Cambiamenti così intensi e pervasivi che si percepiva avrebbero profondamente influito su una molteplicità di aspetti economici, culturali, sociali, relazionali, su stili di vita e di consumo, che il termine Società riassumeva molto bene nella loro estensione ed ampiezza. Oggi, soprattutto se guardiamo avanti, tendiamo ad affiancare al termine informazione quello di “Conoscenza” a conferma di un cambio di dimensione e di valore dell’informazione, sull’onda di tecnologie che non mostrano, almeno per il futuro prevedibile, alcun segno di rallentamento nella loro dinamica di innovazione. Il capitale conoscenza tende ormai a sostituire quello finanziario come vincolo primario allo sviluppo in tutte le economie avanzate. L’obiettivo di questo rapporto è raccogliere, in un unico quadro statistico, coerente ed aggiornato, un ampio insieme di indicatori, evidenziandone le variazioni nel tempo ed i confronti internazionali, al fine di fotografare, con strumenti quantitativi, lo stato e l’evoluzione della Società dell’Informazione nel nostro Paese in tutti i suoi aspetti. Il Rapporto sviluppa le sue analisi lungo cinque assi principali: - le infrastrutture digitali - i cittadini - le imprese - le pubbliche amministrazioni - le nuove applicazioni 8 L’innovazione rappresenta la caratteristica primaria ed il motore principale per la diffusione e lo sviluppo della Società dell’Informazione Il rapporto volutamente focalizza solo un lato della medaglia, quello quantitativo, pur nella piena consapevolezza che l’affermarsi della Società dell’Informazione comporta aspetti di tipo qualitativo, sociale ed etico il cui interesse ed importanza non sono certo di minore rilievo, come bene sottolineato nel Consiglio Europeo di Siviglia del 2002, che poneva appunto l’obiettivo di “Una Società dell’Informazione per Tutti”. L’INNOVAZIONE NELLA SOCIETÀ DELL’INFORMAZIONE L’innovazione rappresenta la caratteristica primaria ed il motore principale per la diffusione e lo sviluppo della Società dell’Informazione. La Commissione Europea definisce l’innovazione come: “il rinnovo e l’ampliamento della INTRODUZIONE LA SOCIETÀ DELL’INFORMAZIONE gamma dei prodotti e dei servizi, nonché dei mercati ad essi associati; l’attuazione di nuovi metodi di produzione, d’approvvigionamento e di distribuzione; l’introduzione di mutamenti nella gestione, nell’organizzazione e nelle condizioni di lavoro, nonché nelle qualifiche dei lavoratori” (COM (1995) 688). In occasione del Consiglio europeo di Lisbona del marzo 2000 è stato definito dalla Commissione Europea, quale obiettivo strategico per il prossimo decennio, la costituzione della “più competitiva e dinamica economia basata sulla conoscenza nel mondo, al fine di assicurare una crescita economica sostenibile, maggiori e migliori posti di lavoro ed una maggiore coesione sociale”. A tale scopo è stata evidenziata la necessità di produrre uno strumento capace di monitorare e di sintetizzare gli avanzamenti in tale direzione ed è quindi stato istituito lo European Innovation Scoreboard come organismo atto a svolgere tale compito. Lo European Innovation Scoreboard produce annualmente un rapporto sul grado di innovazione raggiunto in tutti i Paesi dell’Unione Europea basato sul rilevamento di 28 indicatori considerati rappresentativi dei più importanti propulsori dell’innovazione e che sintetizzano i risultati raggiunti negli ambiti delle risorse umane, della creazione, trasmissione ed applicazione della conoscenza ed infine delle innovazioni finanziarie, di prodotto, di struttura e di mercato. Il rapporto è quindi completato da alcuni documenti tecnici sulla definizione degli indicatori, sulle performance regionali e nazionali, sui settori più innovativi, sui sistemi nazionali di innovazione e sulla metodologia utilizzata per determinare tali indicatori. I dati utilizzati sono forniti principalmente da Eurostat. Allo scopo di semplificare il posizionamento reciproco dei vari Paesi in termini di progressione dell’innovazione, lo European Innovation Scoreboard ha approntato anche un indicatore sintetico denominato Sum9 0.1 POSIZIONAMENTO DEI PAESI UE IN BASE AL SUMMARY INNOVATION INDEX mary Innovation Index (SII). In base al Summary Innovation Index (fig. 0.1), nelle posizioni di avanguardia si riconfermano la Finlandia e la Svezia, mentre sono stabili nelle ultime posizioni, pur con segni di miglioramento, la Grecia, il Portogallo e la Spagna. Le prestazioni migliori nel confronto 2001-2003 sono quelle della Germania e dell’Italia che, avanzando entrambe di due posizioni, occupano ora rispettivamente il quinto e l’undicesimo posto. Il confronto con i valori riportati dallo studio effettuato dallo European Innovation Scoreboard nel 2001 mostra come l’Italia, nonostante sia ancora in posizione di inseguimento rispetto ai Paesi leader nell’innovazione, mostri buoni risultati su diversi indicatori. Il confronto tra i risultati 2001 e 2003 posiziona l’Italia con i Paesi che hanno mostrato una particolare dinamica, al di sopra della INTRODUZIONE LA SOCIETÀ DELL’INFORMAZIONE L’Italia appare 0.2 CORRELAZIONE TRA SUMMARY INNOVATION INDEX 2001 E 2003 in posizione d’avanguardia per quanto riguarda lo sviluppo di prodotti nuovi per il mercato da parte di imprese manifatturiere e di servizi retta di interpolazione che media il trend complessivo dell’Europa (fig. 0.2). Vengono riportati i valori dei 28 indicatori rilevati dallo European Innovation Scoreboard nel 2003 per l’Italia, confrontati con la media europea posta uguale a 100 (fig. 0.3). L’Italia appare in posizione d’avanguardia sia per quanto riguarda la percentuale di venture capital investito nel settore high tech, ma va ricordato che in termini assoluti i volumi di venture capital sono estremamente bassi rispetto alle altre economie avanzate, sia per lo sviluppo di prodotti nuovi per il mercato da parte di imprese manifatturiere e di servizi, ma in questo caso bisogna invece considerare che i prodotti della moda e del design incidono notevolmente su tale indicatore. Per altri cinque indicatori la situazione è di allineamento ai valori medi europei ed in particolare per: impiego nell’industria high10 INTRODUZIONE LA SOCIETÀ DELL’INFORMAZIONE tech, sviluppo di prodotti nuovi per le aziende, sia per le manifatturiere che per quelle di servizi, ed infine per grado di volatilità delle piccole e medie imprese manifatturiere e di servizi. Per gli altri indicatori la situazione è più diversificata. Ci si trova in una posizione di lieve ritardo per quanto riguarda la spesa per Ricerca e Sviluppo, che mostra comunque nel caso della componente pubblica una crescita negli ultimi tre anni ed appare in linea con l’Europa; gli accessi ad Internet tanto nelle tecnologie tradizionali come in quelle più avanzate (larga banda) mostrano un andamento decisamente promettente. Un maggiore divario rispetto all’Europa è invece registrato dal livello di istruzione, in attesa dei benefici introdotti dalla riforma universitaria e dal numero di brevetti presentati agli uffici internazionali. Il confronto dello European Innovation Scoreboard 2001 e 2003 mostra poche voci con progressi veramente significativi, ma piuttosto un diffuso miglioramento che tocca la maggior parte degli indicatori. 0.3 CONFRONTO INDICATORI DELLO EUROPEAN INNOVATION SCOREBOARD ITALIANI CON LA MEDIA EUROPEA L’Italia risulta in ritardo per alcuni indicatori, ma ottiene buoni risultati in alcune aree chiave per l’innovazione legate all’occupazione, allo sviluppo produttivo e all’indirizzamento delle iniziative industriali e finanziarie 11 CAPITOLO 1 L’INFRASTRUTTURA DIGITALE CAPITOLO 1 L’INFRASTRUTTURA DIGITALE I L’INFRASTRUTTURA DIGITALE 1.1 IL SETTORE DELLE TELECOMUNICAZIONI Il piano “eEurope 2005” pone come obiettivo la possibilità per tutti, cittadini e imprese, di partecipare alla Società dell’Informazione, promuovendo servizi, applicazioni e contenuti sicuri, basati su infrastrutture di telecomunicazioni accessibili all’intera comunità. Per valutare lo sviluppo di tali infrastrutture, è utile partire dall’analisi della spesa complessiva sostenuta in Italia nell’ammodernamento dei sistemi di telecomunicazione e nella effettiva fruizione dei servizi da parte degli utenti. Il valore di tale spesa in Italia (fig. 1.1.1) si è attestato a fine 2003 attorno ai 41 miliardi di Euro, con un leggero miglioramento (+1,8%) rispetto all’anno precedente. Il trend italiano non si discosta particolarmente da quello degli altri grandi Paesi europei. Dopo una cre- scita sostenuta, protrattasi fino al 2000, si è assistito ad un rallentamento diffuso che ha coinvolto tutti i principali attori del mercato. Ha infatti subito una decelerazione la richiesta di prodotti e servizi dei settori business e consumer con conseguente riduzione degli investimenti per infrastrutture da parte dei gestori. L’interesse crescente dimostrato dagli utenti aziendali e privati per le tecnologie di comunicazione avanzate, lasciano però ben sperare nel rilancio del settore, cui si dovrebbe assistere nei prossimi anni grazie anche all’introduzione da parte dei gestori di una nuova generazione di prodotti e servizi. Negli ultimi tre anni (fig. 1.1.2) l’unica voce di spesa ad avere mostrato un andamento ancora crescente è stata quella relativa ai servizi, che include canoni e costi per trasmissione voce e dati, con incrementi intorno al 7% annui ed un volume nel 2003 pari all’80% 1.1.1 EVOLUZIONE DELLA SPESA TLC IN EUROPA 1.1.2 ANALISI DELLA SPESA TLC IN ITALIA 14 CAPITOLO 1 L’INFRASTRUTTURA DIGITALE 1.1.3 LA PENETRAZIONE DELLA TELEFONIA MOBILE IN EUROPA numero di contratti tra il 2002 ed il 2003 in Italia sia leggermente inferiore rispetto agli altri Paesi, a conferma della maturità del mercato e della necessità di offrire nuovi servizi e tecnologie, prima fra tutte l’ultima generazione di telefonia UMTS. Nell’ambito degli strumenti innovativi di comunicazione, la televisione digitale è tra quelli che nel nostro Paese presenta le possibilità di sviluppo potenzialmente più promettenti, a causa di un’adozione al momento ancora limitata. Il numero di connessioni viene qui riportato (fig. 1.1.4) suddiviso per tipo di tecnologia: cavo, satellite e digitale terrestre. Quest’ultima è la tecnologia che permette di ricevere il segnale digitale tramite la normale antenna televisiva e di renderlo utilizzabile dall’apparecchio televisivo tramite un opportuno decoder. I vantaggi principali offerti dalle nuove tecnologie di televisione digitale rispetto a quella tradizionale sono di duplice aspetto: della spesa totale. Le voci relative ad apparati, reti ed infrastrutture hanno invece registrato un andamento più incerto e sono scese nel 2003 fino a rappresentare complessivamente il 10% della spesa. Nel prossimo futuro è prevista un’ulteriore crescita della componente dei servizi, sostenuta dalla domanda da parte degli utenti finali di prodotti nelle aree più innovative (Internet, larga banda, Housing, Hosting, Virtual Private Network, etc.), che dovrebbe controbilanciare la contenuta flessione della telefonia vocale. In Italia l’adozione di apparecchi telefonici mobili ha registrato un eccezionale sviluppo negli ultimi anni (fig. 1.1.3), tanto che ormai il numero di contratti e di schede prepagate è pari agli abitanti del Paese. Solo il Lussenburgo, ma con una dimensione ben diversa, è riuscito a fare meglio, mentre nel complesso l’Europa mostra una diffusione abbastanza uniforme in tutti i Paesi con una media nel 2003 pari circa all’80%. Si può inoltre notare come l’incremento del 15 1.1.4 DIFFUSIONE DELLA TELEVISIONE DIGITALE NEI PAESI EUROPEI CAPITOLO 1 L’INFRASTRUTTURA DIGITALE da una parte si ha un segnale di qualità decisamente superiore, che consente di ottenere immagini e sonoro molto migliori, con la possibilità di evolvere verso l’alta definizione e di poter ricevere un maggiore numero di canali; dall’altra si ha la possibilità di interattività tramite il decoder. Per quanto riguarda la tipologia di fornitura del segnale(2), in ambito europeo si può a ragione ritenere che al momento la quasi totalità dei collegamenti sia di tipo pay-TV(3). La tecnologia di gran lunga più utilizzata in Italia è attualmente quella satellitare, come del resto in Europa dove raggiunge oltre il 70% del numero totale delle connessioni. Del tutto marginale appaiono invece, per assenza Nei primissimi mesi del 2004, anche sulla spinta degli incentivi governativi, vi è stata un’accelerazione e si è raggiunto il numero di 200.000 connessioni alla televisione digitale terrestre nelle case di infrastrutture, la TV via cavo ed il digitale terrestre, che negli altri Paesi raggiungono rispettivamente il 19% e l’11%. Il trend di crescita riportato dalla televisione digitale tra il 2002 ed il 2003 (fig. 1.1.5) posiziona l’Italia tra gli ultimi Paesi europei, a seguito di un numero di nuove connessioni inferiore alle 100.000 unità con un corrispondente incremento del 3%. Nel nostro Paese il numero delle abitazioni con accesso alla DTV resta inferiore al 15% contro una media UE che sta per raggiungere il 22%. Ma va detto che, nei primissimi mesi del 2004, anche sulla spinta degli incentivi governativi, vi è stata un’accelerazione e si è raggiunto il numero di 200.000 connessioni alla televisione digitale terrestre nelle case e la copertura del segnale, da parte delle principali emittenti, ha raggiunto circa il 60% della popolazione. Nel panorama delle tecnologie della comunicazione assume un ruolo predominante la larI collegamenti possono essere del tipo pay-TV ovvero FTA/FTV (free-to-air free-to-view, il primo completamente gratuito ed il secondo con un costo una tantum per l’acquisto della scheda per il decoder). (3) È stato stimato che nel 2000 solo il 5% delle televisioni digitali ricevevano unicamente segnale FTA sebbene vada considerato che spesso alcuni canali FTA vengono offerti in aggiunta ai canali a pagamento. (2) 1.1.5 CRESCITA DELLA DELLA TELEVISIONE DIGITALE 16 CAPITOLO 1 L’INFRASTRUTTURA DIGITALE 1.1.6 DIFFUSIONE DELLA LARGA BANDA IN EUROPA delle effettive potenzialità delle nuove tecnologie e le differenti disponibilità di copertura geografica tra grandi e piccoli centri urbani e tra le diverse Regioni. Ma, a fronte di questo ritardo, la dinamica è molto elevata tanto che, nel corso del 2003, il tasso di crescita è stato uno dei più alti dell’Unione, con un incremento di connessioni superiore al 135% grazie agli incentivi pubblici e ad un’offerta sempre più competitiva, sia per quanto riguarda le tariffe che per la tipologia dei nuovi servizi. La tecnologia prevalentemente utilizzata risulta ancora quella legata al doppino telefonico in rame che collega l’utente finale alla centrale telefonica locale. Lo sviluppo delle tecnologie di modulazione innovative (DSL Digital Subscriber Loop) consente ad oggi di utilizzare le portanti in rame per offrire connessioni in larga banda con velocità fino a di- ga banda, anche guardando alle prospettive future e all’interesse dimostrato dagli utenti Internet. La caratteristica peculiare delle connessioni ad alta velocità, oltre che rendere più spedita la navigazione tradizionale, è quella di aprire una vastissima gamma di possibilità nell’offerta di servizi ad alta interattività e multimedialità. Molte e diverse possono essere le imprese interessate ad offrire nuovi contenuti e servizi, compresa la pubblica amministrazione. In particolare si sta assistendo ad una fortissima crescita di nuovi contenuti digitali per servizi di e-Government, e-Learning, e-Commerce, etc.(4) Ad oggi un confronto europeo sul livello di avanzamento della propagazione delle nuove tecnologie di connessione in larga banda vede l’Italia in posizione di ritardo (fig. 1.1.6), con poco più di 4 connessioni per cento abitanti. Per comprendere i motivi di tale ritardo si devono considerare le peculiarità del caso italiano, ed in particolare la scarsa conoscenza 17 Tali aspetti saranno oggetto di un’analisi approfondita nei successivi capitoli. (5) L’utilizzo di queste tecnologie è anche favorito da una situazione infrastrutturale più favorevole rispetto ad altri Paesi, grazie alla lunghezza media del doppino dell’ordine di 1,5 Km (nell’80% dei casi la lunghezza è inferiore a 2Km). (4) CAPITOLO 1 L’INFRASTRUTTURA DIGITALE La crescita dei 1.1.7 TECNOLOGIE DI ACCESSO IN LARGA BANDA IN ITALIA collegamenti in larga banda in Italia a partire dal 2001 è stata elevatissima, in particolare nella tipologia xDSL che nel solo 2003 ha registrato un incremento nel numero di unità di oltre il 155% versi Mbps ed in prospettiva anche dell’ordine di alcune decine di Mbps.(5) L’accesso in fibra ottica è disponibile in maniera diffusa solamente in un numero limitato di città, mentre esistono iniziative locali destinate alla clientela affari. Diverso è invece il discorso riguardante il satellite che è per definizione in grado di coprire l’intero territorio nazionale. Per questa tecnologia si prefigura un ruolo complementare, in particolare per le aree a minore densità abitativa o remote, a causa degli elevati costi legati soprattutto alla realizzazione di sistemi bidirezionali. Come si può osservare, la crescita dei collegamenti in larga banda in Italia a partire dal 2001 (fig. 1.1.7) è stata fortissima, in particolare nella tipologia xDSL che nel solo 2003 ha registrato un incremento nel numero di unità di oltre il 155%, contribuendo a portare il totale quasi alla soglia dei 2,5 milioni di connessioni. Da un’analisi della tipologia di utenti appare 18 1.1.8 UTILIZZATORI DEGLI ACCESSI IN LARGA BANDA IN ITALIA CAPITOLO 1 L’INFRASTRUTTURA DIGITALE chiaro che sono soprattutto le famiglie a determinare la dimensione del mercato, con una crescita di connessioni nel 2003 di oltre il 140% e con un numero di utenze che ha superato quota 1,7 milioni (fig. 1.1.8). Anche il mondo delle imprese si dimostra decisamente interessato alle possibilità offerte dalla larga banda, come evidenzia l’incremento registrato dal numero di connessioni nel 2003; in particolare è proprio questo tipo di utente a sostenere lo sviluppo e la diffusione di tecnologie avanzate quali la fibra o il satellite. Va anche in questo caso considerato che esiste un divario tra le grandi e le piccole imprese con un visibile ritardo di queste ultime. Infine, sta compiendo un notevole sforzo nell’adozione della larga banda la pubblica amministrazione che, dopo aver interconnesso per mezzo della RUPA (Rete Unitaria della Pubblica Amministrazione) molte amministrazioni, con il Piano Nazionale per la Larga Banda si è posta l’obiettivo di dotare tutti gli uffici pubblici di connessioni ad alta velocità entro la legislatura. Dal punto di vista della disponibilità territoriale dei diversi servizi di connettività emerge una situazione particolarmente variegata. Infatti da un lato, nelle grandi aree abitate, sono fruibili servizi con un elevato livello di competizione tra operatori, mentre in altri casi, nelle aree più remote del Paese, l’unica soluzione di accesso è costituita dal satellite. Il processo di liberalizzazione ha permesso la nascita di operatori alternativi che hanno ora la possibilità di erogare un’ampia tipologia di servizi a valore aggiunto e di sviluppare le proprie offerte, gestendo totalmente il rapporto con il cliente finale. Un’analisi regionale sulla percentuale di popolazione potenzialmente raggiungibile dalla tecnologia ADSL (fig. 1.1.9), permette di comprendere la situazione di effettivo divario nella possibilità di accedere ai nuovi servizi per i cittadini italiani che deve essere superato. Le Regioni meridionali risultano generalmente 19 1.1.9 DIFFUSIONE GEOGRAFICA DELLA COPERTURA ADSL CAPITOLO 1 L’INFRASTRUTTURA DIGITALE 1.1.10 LICENZE RILASCIATE E OPERATORI DI RETE FISSA svantaggiate, con una percentuale di utenti virtualmente allacciabili in alcuni casi inferiore al 50%, mentre decisamente ben servite appaiono le Regioni del Centro e del Nord-Ovest. In generale il trend è comunque di riduzione degli squilibri territoriali, in un contesto di progressivo aumento della copertura. Un caso di eccezionale dinamismo è rappresentato dal Veneto, che ha ottimamente superato una situazione nel 2002 ancora arretrata. Per quanto riguarda invece la liberalizzazione nelle telecomunicazioni, si può rilevare come, già a partire dal 1999 e fino a tutto il 2001, il numero di licenze rilasciate e di operatori attivi a livello nazionale abbia mostrato una continua crescita (fig. 1.1.10). Nei due anni successivi il numero di operatori è lievemente calato fino a raggiungere quota 146, così come il numero di licenze: da 206 a 182. Per il prossimo futuro è prevista un’ulteriore contrazione causata dall’uscita dal mercato degli operatori marginali e dall’aggregazione di altri allo scopo di dare vita a carrier di maggiori dimensioni. 1.2 LA SICUREZZA INFORMATICA E DELLE RETI Lo sviluppo delle nuove tecnologie digitali nel campo della comunicazione, con il crescere dei volumi di dati trasferiti e con il coinvolgimento di un numero sempre maggiore di utenti ed attori, comporta inevitabilmente un incremento di tutti i problemi relativi alla sicurezza informatica. L’utilizzo di nuovi strumenti di protezione non sembra avere ottenuto risultati determinanti nella riduzione dei danni causati dagli attacchi informatici, né si è ridotto il tempo necessario alla riparazione degli stessi. In particolare lo spamming (fig. 1.2.2) ha avuto un forte aumento negli ultimi anni costringendo le società fornitrici di servizi di e-mail ad adottare adeguate contromisure. Il livello di protezione dei privati, delle imprese e soprattutto degli enti pubblici appare in via di miglioramento, ma non è ancora suf20 Lo sviluppo delle nuove tecnologie digitali nel campo della comunicazione comporta inevitabilmente un incremento di tutti i problemi relativi alla sicurezza informatica CAPITOLO 1 L’INFRASTRUTTURA DIGITALE ficiente, anche perché troppo frammentato e disomogeneo. Come si può infatti notare (fig. 1.2.3) le imprese hanno un comportamento differenziato nell’adozione di strumenti di difesa: molto positivo contro i virus, ma ancora debole per la protezione da accessi illegali. Per contrastare efficacemente il fenomeno della criminalità informatica risulta fondamentale l’adozione di un più evoluto sistema di protezione delle apparecchiature e dei servizi informatici esteso a tutti gli utenti. Nell’ambito della pubblica amministrazione è in via di costituzione un centro di competenza e di pronto intervento denominato CERT (Computer Emergency Response Team) preposto al monitoraggio, alla prevenzione ed alla gestione degli incidenti informatici. Tale centro sarà permanentemente in rete con i corrispondenti CERT degli altri Paesi al fine di coordinare a livello internazionale i piani di sicurezza informatica. 1.2.1 TIPOLOGIE DI ATTACCHI INFORMATICI AD ENTI PUBBLICI E PRIVATI 1.2.2 PROBLEMI DI SICUREZZA INFORMATICA RISCONTRATI DA UTENTI PRIVATI 1.2.3 PROBLEMI DI SICUREZZA INFORMATICA NELLE IMPRESE E MISURE ADOTTATE 21 CAPITOLO 2 LA “I” DI INFORMATICA AGLI ITALIANI CAPITOLO 2 LA “I” DI INFORMATICA AGLI ITALIANI A LA “I” DI INFORMATICA AGLI ITALIANI 2.1 LA SOCIETÀ Allo scopo di diffondere i servizi e gli strumenti della Società dell’Informazione in modo capillare nel tessuto sociale del Paese, è di fondamentale importanza garantire a tutti i cittadini l’opportuna preparazione ed alfabetizzazione informatica, la disponibilità di strumenti di accesso e la necessaria copertura da parte delle infrastrutture. Come riportato (fig. 2.1.1), nel Paese è notevole la percentuale di popolazione che abita nei piccoli Comuni con meno di 5.000 abitanti. Appare evidente, quindi, che per raggiungere gli oltre 10 milioni di abitanti che vivono nei piccoli Comuni, e che rappresentano quasi il 20% della popolazione, si deve prevedere uno sviluppo capillare delle infrastrutture. Tali Comuni rappresentano numericamente, in- 2.1.2 PERCENTUALE DI FAMIGLIE CHE HANNO ACCESSO A INTERNET DA CASA 2.1.1 DISTRIBUZIONE DELLA POPOLAZIONE NEI COMUNI DI PICCOLE DIMENSIONI fatti, quasi tre quarti del totale degli 8.101 Comuni italiani. Si può avere una prima idea del grado di informatizzazione della popolazione italiana dalla rilevazione dell’utilizzo di Internet nelle famiglie. Questo indicatore ci permette di valutare il livello di confidenza che gli utenti hanno raggiunto con la rete. Il confronto europeo (fig. 2.1.2) mostra l’Italia in leggero ritardo, con il 35% delle famiglie che hanno a disposizione un computer collegato alla rete, a fronte di un’Europa che mediamente si attesta su nove punti percentuali in più. Confrontando invece la variazione rispetto all’anno precedente la situazione risulta più positiva: l’incremento di famiglie connesse ad Internet in Italia, pari all’8%, risulta di poco inferiore a quello degli altri Paesi. Nonostante l’Italia sia partita inizialmente da una posizione di ritardo, negli ultimi tempi è stata registrata una notevole accelerazione destinata a crescere ulteriormente nel prossimo futuro. Gli accessi alla rete avvengono con una fre24 CAPITOLO 2 LA “I” DI INFORMATICA AGLI ITALIANI quenza sempre maggiore. Ormai gran parte degli utenti (40%) accede almeno settimanalmente a conferma che la rete si è trasformata in uno strumento di notevole utilità in molteplici aspetti della vita dei cittadini, in particolare in ambito lavorativo, di formazione e di intrattenimento quotidiano. Un’analisi della suddivisione degli utenti Internet per tipologia di attività nel 2003 (fig. 2.1.3) mostra come ci sia una profonda differenziazione nella diffusione dell’informatizzazione. Alcune categorie (dirigenti, studenti ed impiegati) danno del Paese un’immagine decisamente evoluta, utilizzando ampiamente la rete in ambienti lavorativi e di formazione. D’altra parte altre categorie, tra le quali in particolar modo casalinghe e anziani, sono ancora ben al disotto della media nazionale per problemi di conoscenza o di effettiva possibilità di accesso. 2.1.4 DIFFUSIONE DI INTERNET NELLA POPOLAZIONE ANZIANA 2.1.3 ANALISI SOCIODEMOGRAFICA DEGLI UTENTI DELLA RETE Al fine quindi di rimuovere ogni potenziale “divide”, sono necessari diffusi programmi di comunicazione e di alfabetizzazione, come ad esempio quello avviato dal Governo con il progetto “Non è mai troppo tardi “ tramite la televisione. Lo studio “L’Italia dell’e-Family”, prodotto da Federcomin-Anie, ha rilevato che solo il 6% della popolazione con almeno 65 anni di età utilizza un PC e che tale percentuale si riduce al 2,6% nel caso di Internet. Entrambi tali valori sono molto inferiori alle medie di tutta la popolazione e dimostrano la necessità di un deciso intervento al fine di coinvolgere maggiormente tale categoria di potenziali utenti. A conferma della suddetta necessità, si può riscontrare come in ambito europeo (fig. 2.1.4) il coinvolgimento della popolazione anziana nell’utilizzo di Internet mostri l’Italia ancora in posizione di ritardo. La percentuale degli utenti con età superiore ai 65 anni risulta pari ai tre quarti della media dei maggiori Paesi europei. 25 CAPITOLO 2 LA “I” DI INFORMATICA AGLI ITALIANI 2.1.5 SUDDIVISIONE PER SESSO DEGLI UTENTI INTERNET 2.1.6 ANALISI GEOGRAFICA DEGLI UTENTI INTERNET Secondo uno studio effettuato da Netvalue in Europa (fig. 2.1.5), il 37,5% degli utenti Internet era rappresentato dalle donne, con un incremento rispetto all’anno precedente di quasi il 30%. La situazione italiana si mostrava perfettamente in linea con tale media, a conferma della buona maturità dell’utenza femminile. Tutte le nuove tecnologie hanno da tempo mostrato un utilizzo iniziale prevalentemente incentrato sull’utenza maschile. Il recupero femminile è stato veloce per la telefonia mobile, ma più lento per altri strumenti come PC ed Internet(6). Per quanto concerne il digital divide geografico (fig. 2.1.6), nel 2003 si può constatare come ormai non vi siano più differenze evidenti sul territorio nazionale. L’adozione di strumenti informatici ha mostrato infatti negli ultimi anni una progressiva riduzione degli squilibri territoriali, tanto che ormai il Nord ed il Sud della Penisola differisco26 (6) Studio Federcomin-Anie: l’Italia dell’e-Family, 2003. CAPITOLO 2 LA “I” DI INFORMATICA AGLI ITALIANI no per meno di cinque punti percentuali per quanto riguarda il numero di utenti Internet. Per concludere il quadro dell’informatizzazione delle famiglie italiane, è sicuramente opportuno riportare l’evoluzione negli ultimi anni della diffusione nelle famiglie di PC e connessioni (fig. 2.1.7). Oltre alla chiara evidenza di una notevole crescita a partire dal 1999, è da notare la continuità del fenomeno che non accenna assolutamente a decelerare. La categoria di potenziali utenti della rete che di essa fa ancora poco uso, ma che maggiormente potrebbe trarre vantaggio dall’adozione diffusa di Internet, è sicuramente rappresentata da soggetti disabili. Secondo fonte ISTAT, in Italia oltre 3 milioni di persone, il 5-6% della popolazione, convivono con una qualche forma di disabilità. Una recente ricerca ha provato a quantificare il numero di disabili che vengono esclusi dalle barriere digitali incontrate nell’utilizzo della rete. Secondo lo studio Nielsen quasi il 20% dei disabili mostra una buona attitudine a navigare su Internet; di conseguenza un sito non adeguatamente accessibile esclude 2.1.7 PENETRAZIONE DI PC ED INTERNET NELLE FAMIGLIE ITALIANE 2.1.8 ACCESSIBILITÀ DEI SITI DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE un pubblico già oggi potenzialmente ricettivo di circa 530.000 persone. Per avviare il processo di rimozione delle barriere digitali è stata approvata nel dicembre 2003 la Legge Stanca “ Disposizioni per favorire l’accesso dei soggetti disabili agli strumenti informatici”, indirizzata a rendere le nuove tecnologie una risorsa in più nella formazione e nell’occupazione della popolazione disabile. Nell’immediato futuro, in base a tale nuova normativa, è previsto per tutti i siti della pubblica amministrazione l’adeguamento ai criteri di accessibilità definiti. In base all’analisi (fig. 2.1.8) è risultato che, dei 77 siti delle istituzioni pubbliche, dei Ministeri, delle Regioni e dei principali Comuni censiti, oltre il 25% ha raggiunto un punteggio oltre la soglia di sufficienza, ma è previsto a breve un forte aumento dei siti accessibili a seguito dell’entrata in funzione della nuova normativa in materia. 27 CAPITOLO 2 LA “I” DI INFORMATICA AGLI ITALIANI 2.2 LA SCUOLA, L’UNIVERSITÀ E LA RICERCA Nella definizione degli elementi determinanti per l’innovazione sono fondamentali formazione e ricerca di cui si sono analizzati alcuni punti di forza e di debolezza in Italia nel confronto con gli altri Paesi europei. Un primo spaccato sul livello di istruzione della popolazione in Europa (fig. 2.2.1) evidenzia il notevole ritardo in Italia. Il numero dei laureati nel nostro Paese non raggiunge il 9%, a fronte di un’Europa che si attesta intorno al 20%. Un tale distacco può essere parzialmente spiegato dalla diversa organizzazione della carriera scolastica ed universitaria in Italia, che prevede solo da poco la laurea triennale. La serie storica dei rilevamenti del livello di istruzione prodotta da ISTAT a partire dal 1993 in Italia (fig. 2.2.2) mostra un andamento positivo nello sviluppo della scolarità del Paese, con un aumento in dieci anni della popolazione con titolo di laurea e post laurea del 60% e Il numero 2.2.1 LIVELLO DI ISTRUZIONE DELLA POPOLAZIONE EUROPEA dei laureati nel nostro Paese non raggiunge il 9%, a fronte di un’Europa che si attesta intorno al 20% 28 CAPITOLO 2 LA “I” DI INFORMATICA AGLI ITALIANI di quella con diploma del 44%. Tali variazioni si riflettono inevitabilmente in un decremento nella popolazione con licenza elementare o inferiore, ma non vanno a variare la porzione di coloro che hanno conseguito unicamente la licenza media. Un interessante studio effettuato dal Consorzio AlmaLaurea, condotto su un campione di laureati provenienti da diverse Università italiane ad un anno dal conseguimento del diploma, dimostra come siano diventate preziose al giorno d’oggi le conoscenze informatiche nella ricerca di un’occupazione. Viene riportata (fig. 2.2.3) la percentuale di neolaureati che hanno trovato impiego entro 12 mesi in relazione al numero di strumenti informatici conosciuti(7). Risulta subito evidente come, passando dal non avere conoscenza informatiche “buone” all’avere dimestichezza con cinque strumenti, si raggiunge un livello di impiegabilità di ben 18 punti percentuali in più. (7) Sono presi in considerazione i seguenti strumenti informatici: Internet, word processor, sistemi operativi, fogli elettronici, data base, CAD, linguaggi di programmazione, realizzazione siti web e reti di trasmissione dati. 2.2.2 LIVELLO DI ISTRUZIONE IN ITALIA 2.2.3 IMPIEGABILITÀ DEI LAUREATI IN FUNZIONE DELLE COMPETENZE INFORMATICHE 29 CAPITOLO 2 LA “I” DI INFORMATICA AGLI ITALIANI 2.2.4 UTILIZZO DI ICT NELLE SCUOLE 2.2.5 LAUREATI IN DISCIPLINE SCIENTIFICHE L’indagine sottolinea ancora una volta l’urgenza di introdurre, fin dai primi anni della scuola, un’adeguata attenzione al tema dell’informatizzazione. Un confronto con i maggiori Paesi europei permette di rilevare il grado di avanzamento dell’informatizzazione nella scuola pubblica. I dati prodotti da Eurobarometer (fig. 2.2.4) mostrano come l’Italia sia assolutamente in linea con gli altri Paesi nell’adozione di strumenti ICT per scopi didattici e quindi per diretta fruizione degli alunni. In particolare risultano ormai capillarmente diffusi PC ed Internet che hanno raggiunto rispettivamente il 95% e l’80% degli istituti. È stato così ottenuto nel 2003 il rapporto di 1 PC ogni 13 studenti e, per la fine del 2004, si prevede di raggiungere la media europea di 1 PC ogni 12. Allo scopo di aumentare l’utilizzo degli strumenti informatici nella formazione scolastica è intervenuto an30 CAPITOLO 2 LA “I” DI INFORMATICA AGLI ITALIANI 2.2.6 SPESA PER RICERCA E SVILUPPO IN EUROPA che il Piano Nazionale per la Larga Banda, impegnato a diffondere le connessioni ad alta velocità, che, dopo avere raggiunto nel 2003 il 62% degli istituti, si appresta nel 2004 a superare la soglia dell’80%. Il confronto europeo sul numero di laureati (fig. 2.2.5) mostra l’Italia in una situazione di deciso ritardo, in particolare nelle materie tecnico-scientifiche. Anche in questa sede vale quanto già detto a riguardo dell’introduzione delle lauree brevi. I dati riportati dallo European Innovation Scoreboard permettono comunque già di rilevare un notevole incremento tra il 2000 ed il 2001, di circa il 20%, a fronte di un valore medio europeo di tale incremento inferiore di 4 punti percentuali. Confrontando gli investimenti nel settore della ricerca condotta in Italia con quanto avviene negli altri Paesi europei (fig. 2.2.6) si evidenziano facilmente due punti. Da una parte è evidente come gli investimenti, rapportati al PIL del Paese, siano decisamente inferiori alla media dell’Unione, con un valore dell’1,07% rispetto ad un 1,94%; dall’altra è evidente come I dati prodotti da Eurobarometer mostrano come l’Italia sia assolutamente in linea con gli altri Paesi nell’adozione di strumenti ICT per scopi didattici 31 CAPITOLO 2 LA “I” DI INFORMATICA AGLI ITALIANI 2.2.7 SPESA PER RICERCA E SVILUPPO PUBBLICA IN EUROPA l’Italia si trovi tra i quattro Paesi in cui gli investimenti pubblici equivalgono, o sono superiori, a quelli di provenienza privata. Analizzando la spesa pubblica per Ricerca e Sviluppo (fig. 2.2.7), l’Italia appare circa sugli stessi valori della media europea. Il Paese si attesta a tale riguardo sullo 0,54% del PIL riportando un incremento tra le rilevazioni dello European Innovation Scoreboard 2001 e 2003 di circa il 4% in un contesto evolutivo particolarmente differenziato in cui alcuni Paesi mostrano addirittura un decremento dell’impegno pubblico (Danimarca, Germania). Da notare infine la notevole uniformità a livello europeo della spesa pubblica con l’unica, prevedibile, eccezione del Lussenburgo. Nel settore privato (fig. 2.2.8) la situazione si presenta invece decisamente diversa. Le imprese nel nostro Paese investono molto meno che altrove: solo lo 0,56% sul PIL, mentre ben dieci 32 Analizzando la spesa pubblica per Ricerca e Sviluppo l’Italia appare circa sugli stessi valori della media europea CAPITOLO 2 LA “I” DI INFORMATICA AGLI ITALIANI 2.2.8 SPESA PER RICERCA E SVILUPPO PRIVATA IN EUROPA 2.2.9 SPESA PER RICERCA E SVILUPPO NELLE REGIONI ITALIANE Paesi europei superano la soglia dell’1% fino ad arrivare al 3,31% della Svezia. La situazione viene leggermente migliorata considerando che la crescita nel biennio esaminato mostra un incremento del 15% a fronte del 12% per l’Europa, ma sicuramente tale crescita non è ancora sufficiente a colmare il divario esistente. Certamente sulla spesa privata incide molto la struttura dell’economia italiana, basata su piccole e medie imprese (circa 1/5 di quelle presenti nell’Unione Europea) e su specializzazioni produttive a bassa intensità di ricerca. Si possono segnalare a riguardo le iniziative del Governo che, tramite la “Tecno-Tremonti”, ha previsto sgravi fiscali per le imprese che investono in ricerca e innovazione. Uno studio effettuato da Unioncamere su dati ISTAT del 2003 ha rilevato la suddivisione delle risorse impiegate per la ricerca e lo sviluppo nelle diverse Regioni d’Italia (fig. 2.2.9). Il da33 CAPITOLO 2 LA “I” DI INFORMATICA AGLI ITALIANI to che ne emerge è una notevole differenziazione, in cui lo sforzo maggiore si concentra dalle Regioni del Nord-Ovest e dal Lazio. Oltre il 75% della spesa in Ricerca e Sviluppo delle imprese italiane è relativo all’industria manifatturiera (fig. 2.2.10) e, in particolar modo, ai settori della chimica (farmaceutico), delle TLC, degli autoveicoli ed altri mezzi di trasporto, e della produzione di apparecchi meccanici, elettrici e di precisione. Nei servizi occupano buone posizioni l’informatica e l’intermediazione monetaria e finanziaria. In occasione del Consiglio Europeo di Barcellona del marzo 2002 si è convenuto di porre come obiettivo a lungo termine nell’ambito della ricerca il raggiungimento entro il 2010 del valore di spesa del 3% del PIL, di cui due terzi sostenuti dal settore privato. La strada è quindi certamente ancora lunga per l’Italia come d’altronde per molti altri Paesi Oltre il 75% della spesa in Ricerca e Sviluppo delle imprese italiane è relativo all’industria manifatturiera 2.2.10 SPESA PER R&S DIVISA PER SETTORE INDUSTRIALE 2.2.11 ADDETTI AL SETTORE R&S E RICERCATORI IN EUROPA 34 CAPITOLO 2 LA “I” DI INFORMATICA AGLI ITALIANI dell’UE. Per quanto riguarda l’analisi delle risorse umane nel settore della ricerca vengono riportati da Eurostat (fig. 2.2.11) l’indicatore relativo agli addetti del settore R&S e quello relativo ai ricercatori effettivi. Nel 2002 quasi 2,5 milioni di persone risultavano addette al settore di Ricerca e Sviluppo in Europa. Effettuando il calcolo in “impiegati a tempo pieno equivalente” (full time equivalent) tali addetti risultavano pari ad oltre 1,8 milioni con un incremento dell’1,6% rispetto all’anno precedente. I valori registrati dall’Italia nello stesso periodo sono decisamente inferiori e non vanno oltre il 60% della media europea. Andando poi a considerare gli effettivi ricercatori la situazione appare addirittura peggiore. Solo lo 0,28% della forza lavoro risulta appartenere a tale categoria, valore infe- riore al 50% della media europea. La Commissione Europea considera il livello di occupazione nella Ricerca e Sviluppo uno degli elementi chiave per la diffusione della conoscenza e della tecnologia e quindi dello sviluppo di un Paese. Un ultimo confronto europeo riguarda la creazione di conoscenza attraverso la rilevazione del numero di brevetti high tech(8) presentati dai diversi Paesi agli uffici brevetti europeo e statunitense(9) (fig. 2.2.12). L’indicatore è tanto più importante in quanto considera la creazione di conoscenza anche al di fuori dei laboratori ufficiali che fanno ricerca. Come diretta conseguenza dell’esiguo numero di ricercatori in Italia, anche il numero di brevetti presentati, sebbene in leggera crescita negli ultimi tre anni, risulta decisamente modesto, con 11 brevetti high tech per milione di abitanti, contro una media europea di 52. 2.2.12 BREVETTI HIGH TECH (8) Per categorie high tech si intendono in questa sede: computer, micro organismi ed ingegneria genetica, aviazione, comunicazioni, semiconduttori e laser. (9) EPO -European Patent Office. USPTO - United States Patent Office. 35 CAPITOLO 3 LA COMPETITIVITÀ DEL SISTEMA DELLE IMPRESE CAPITOLO 3 LA COMPETITIVITÀ DEL SISTEMA DELLE IMPRESE N LA COMPETITIVITÀ DEL SISTEMA DELLE IMPRESE 3.1 IL MERCATO DELL’ICT Nell’ambito dello sviluppo dell’innovazione digitale nei diversi aspetti della società moderna, l’industria dell’ICT assume il ruolo di principale propulsore: da un lato in quanto settore con elevatissimi tassi di innovazione all’interno dei propri processi produttivi, che la rendono modello di riferimento, dall’altro in quanto fornitore di strumenti e know how essenziali alla diffusione dell’innovazione negli altri settori dell’economia e della società. Come avvenuto nella maggior parte dei Paesi europei (fig. 3.1.1), dopo anni di notevole crescita della domanda di informatica e di telecomunicazioni, a partire dal 2001, e con un andamento che si protrae fino alla fine L’analisi 3.1.1 MERCATO DELL’ICT IN EUROPA geografica mostra come nel 2003 tutte le Regioni abbiano riportato una riduzione della spesa IT 38 CAPITOLO 3 LA COMPETITIVITÀ DEL SISTEMA DELLE IMPRESE del 2003, si è assistito ad un arresto di tale domanda che si attesta così poco sopra i 60 miliardi di Euro, con un incremento rispetto al 2002 dello 0,1%. In particolare, a determinare tale arresto, è stata la componente IT che nel biennio 2001-2003 ha mostrato un decremento pari al 5,3%, mentre quella per telecomunicazioni è comunque cresciuta del 2,1% (fig. 3.1.2). L’analisi geografica (fig. 3.1.3) mostra come nel 2003 tutte le Regioni abbiano riportato una riduzione della spesa per IT compresa tra l’1,8% del Friuli Venezia Giulia ed il 6,2% della Sardegna, non mostrando, generalmente, una dipendenza né dalla posizione geografica, né dal volume della spesa. Dalla suddivisione della spesa per provenienza di investimenti (fig. 3.1.4) appare chiaro che i privati assumono il ruolo di 3.1.2 FATTURATO PER IT E TLC IN ITALIA 3.1.3 SUDDIVISIONE REGIONALE DELLA SPESA IT 39 CAPITOLO 3 LA COMPETITIVITÀ DEL SISTEMA DELLE IMPRESE 3.1.4 SUDDIVISIONE DELLA SPESA PER ICT 3.1.5 AZIENDE ICT IN ITALIA maggiore peso. L’industria ed il settore delle TLC raggiungono insieme il 26% mentre le pubbliche amministrazioni il 10%. A partire dalla fine del 2001 e con effetti che si sono amplificati con sempre maggiore intensità nel 2002, la generale situazione di crisi avvertita dall’economia in tutti i suoi aspetti ha avuto ripercussioni anche nel settore dell’ICT. Le aziende più colpite sono state quelle produttrici di apparecchiature hardware e le piccole imprese “dot-com”, nate sull’onda degli entusiasmi suscitati dallo sviluppo di Internet, che in molti casi non sono state in grado di razionalizzare le proprie strutture. È tuttavia da notare che, nonostante il generale quadro di crisi dell’economia, il settore ICT è stato uno di quelli che hanno registrato una maggiore tenuta in termini di fatturato, continuando a mostrare una lieve crescita nell’occupazione. La crescita del numero delle imprese del40 CAPITOLO 3 LA COMPETITIVITÀ DEL SISTEMA DELLE IMPRESE 3.1.6 CONFRONTO SULL’ANDAMENTO DEL MERCATO DELL’INFORMATICA E DEI MACCHINARI NELLE IMPRESE cessi produttivi delle imprese e di stimolare la diffusione dei nuovi prodotti. Per questo motivo il livello degli investimenti in IT risulta solitamente superiore a quello in macchinari ed attrezzature industriali ed è indipendente dalle principali variabili macroeconomiche. Fino al 2000 il livello di crescita mostrato dai due comparti ha avuto in Italia un andamento divergente, culminato con una differenza di oltre 6 punti percentuali proprio nel 2000. Negli anni successivi, invece, tale differenza è andata continuamente scemando fino ad invertirsi nel 2002, dimostrando così una certa perplessità nell’utilizzo delle tecnologie informatiche, che apparirebbe in superamento nel 2003, dove la forbice ha ricominciato ad allargarsi (fig. 3.1.6). 3.2 L’ADOZIONE DELL’ICT NELLE IMPRESE La velocità e l’intensità della diffusione delle tecnologie digitali e di rete, la grande discontinuità tecnologica di questi ultimi anni, assume un ruolo primario per la competitivi- l’ICT (fig. 3.1.5) è diversificata tra informatica e telecomunicazioni dove, grazie ai benefici dovuti alla liberalizzazione del mercato, si è avuto un notevole aumento di nuovi operatori. Il settore ICT, coerentemente con il più ampio tessuto nazionale, si conferma un settore rappresentato da tante piccole imprese che concentrano gran parte dell’occupazione. Questa caratteristica continua ad avere effetti negativi sulla capacità di investimento, di Ricerca e Sviluppo e finanziaria delle imprese, tanto più in un contesto di riduzione del fatturato e dei prezzi con conseguente calo di marginalità. Infine, un dato interessante riguardante la spesa in nuove tecnologie, è dato dal confronto con gli investimenti in macchinari ed apparecchiature. Nelle economie avanzate gli investimenti IT svolgono il duplice compito di sostenere la ristrutturazione dei pro41 3.2.1 DISTRIBUZIONE DELLA SPESA IT PER DIMENSIONE DELLE IMPRESE CAPITOLO 3 LA COMPETITIVITÀ DEL SISTEMA DELLE IMPRESE tà delle imprese. Queste tecnologie, infatti, hanno un effetto leva molto forte sulla produttività del lavoro al cui incremento in Italia hanno contribuito per circa il 25% negli anni 1995-2000. Oggi, per qualunque organizzazione, utilizzare le tecnologie digitali e di rete significa sfruttare la grande capacità di connettività ed i bassi costi di transazione per modificare radicalmente attività e strutture. Per l’impresa significa innovare i processi di ricerca, di produzione, di distribuzione e di approvvigionamento, così come i modelli commerciali e di gestione della conoscenza. L’”azienda estesa” significa ripensare il modello stesso dell’impresa, aprirla ad esternalizzazioni e delocalizzazioni, raggiungere mercati di sbocco e fornitura finora irraggiungibili. La spesa informatica risulta concentrata nelle imprese di maggiori dimensioni (fig. 3.2.1). Nel 2002 addirittura l’80% di tale spesa è risultata essere sostenuta da quelle con oltre 50 dipendenti, che rappresentano in numero circa lo 0,5% del totale del Paese. Di conseguenza l’analisi per tipologia di tecnologie informatiche (fig. 3.2.2) offre un quadro generalmente disomogeneo. Le imprese di maggiori dimensioni sono in posizione più avanzata; tuttavia l’adozione delle tecnologie di base è molto diffusa anche in quelle minori. In particolare PC ed Internet non scendono mai sotto il 95% nelle imprese con più di 20 addetti a causa della loro necessità ormai pressoché imprescindibile nella normale attività lavorativa; la tecnologia LAN mostra una diffusione nello stesso campione di oltre l’84%, mentre tecnologie più complesse quali Intranet ed Extranet assumono una distribuzione maggiormente dipendente dalla dimensione dell’impresa e 3.2.2 DIFFUSIONE DI DOTAZIONE TECNOLOGICA NELLE IMPRESE ITALIANE 3.2.3 CONNESSIONI IN LARGA BANDA ATTIVATE DALLE IMPRESE 42 CAPITOLO 3 LA COMPETITIVITÀ DEL SISTEMA DELLE IMPRESE questo vale in maniera ancora più accentuata per le soluzioni avanzate di rete (Internet business solutions), per le quali il divide tra imprese di maggiori e minori dimensioni si va estendendo. L’interesse, dimostrato dalle PMI ai recenti incentivi governativi per l’innovazione tecnologica, conferma apertura e consapevolezza sulla necessità di muoversi su questa strada. In particolare, per quanto riguarda le connessioni in larga banda, il confronto tra i maggiori Paesi europei vede le imprese italiane in ottima posizione, sia per quanto riguarda il numero assoluto, ma, soprattutto, per variazione rispetto al 2002 (fig. 3.2.3). L’incremento registrato a fine 2003 è stato pari al 120% ed ha visto crescere il numero di connessioni oltre le 610.000 unità. La diffusione di connessioni ad alta velocità, proseguendo con questo passo, permetterà al settore di offrire e di usufruire di servizi sempre più evoluti, primi tra tutti quelli di commercio elettronico, di telelavoro e di e-Learning e di agevolare l’interazione con la pubblica amministrazione ed il settore finanziario per servizi di e-Banking ed e-Trading. Appare evidente come alcune applicazioni risentano meno della dimensione dell’azienda (posta elettronica, trasferimento file e navigazione per ricerca di informazioni), mentre altre, che presuppongono un maggiore coinvolgimento di strutture ed attori esterni (accesso banche dati, rapporto con fornitori e clienti, e-Commerce e lavoro di gruppo), siano meno sviluppate nelle imprese di dimensioni minori (fig. 3.2.4). Tale divario può essere in parte spiegato dalla difficoltà, per le aziende più piccole, di accedere e gestire strumenti complessi (banche dati, apparecchi per videoconferenza e piattaforme per commercio elettronico). Nel- 3.2.4 ATTIVITÀ SVOLTE IN RETE DALLE IMPRESE ITALIANE 43 CAPITOLO 3 LA COMPETITIVITÀ DEL SISTEMA DELLE IMPRESE 3.2.5 BARRIERE ALL’ADOZIONE DELLA LARGA BANDA PER LE IMPRESE l’utilizzo dei servizi offerti dalla rete le connessioni in larga banda possono offrire grandi vantaggi sia in termini di velocità, sia in termini di potenzialità delle applicazioni. Risulta evidente come la barriera più importante all’adozione della larga banda sia la mancanza in rete di contenuti ed applicazioni di interesse che possano giustificare le spese di una connessione ad alta velocità (fig. 3.2.5). Il costo ed i limiti di budget sono ulteriori fattori di disincentivo per questi investimenti. Si rende quindi necessario offrire servizi innovativi ed evoluti che sfruttino la nuova tecnologia come veicolo primario di diffusione ed al contempo rendere l’infrastruttura più diffusa sul territorio per soddisfare anche quel 20% delle imprese che, indipendentemente dalla loro dimensione, ne lamentano l’assenza di disponibilità. 44 Si rende necessario offrire servizi innovativi ed evoluti che sfruttino la nuova tecnologia CAPITOLO 3 LA COMPETITIVITÀ DEL SISTEMA DELLE IMPRESE 3.2.6 PERCENTUALE DI IMPRESE DOTATE DI SITO WEB mostrano l’Italia in buona posizione (fig. 3.2.6). Oltre il 65% del campione dispone di un sito Internet, contro una media europea poco superiore (circa 68%). Tale numero è destinato a crescere per mezzo dei nuovi incentivi alla diffusione di strumenti informatici nelle PMI che chiaramente sono quelle che ne presentano ancora una minore disponibilità. L’indagine ISTAT mostra infatti che, passando dalle imprese della categoria con 10 - 49 dipendenti a quelle più grandi con oltre 250, il numero di quelle che dispongono di un sito web cresce dal 46% all’85%. La possibilità di gestire un proprio sito web sta ormai divenendo un elemento importantissimo soprattutto per quanto riguarda gli aspetti di commercializzazione dei prodotti. Grazie infatti ad una diffusione sempre maggiore nella popolazione dell’utilizzo della rete la dimensione del mercato intercettabile tramite Internet è sempre più ampia ed in crescita. Nei casi in cui le imprese si dichiarino soddisfatte dai collegamenti lenti (40%), è necessario sviluppare nuovi servizi di primaria utilità nell’ambito della gestione dell’impresa come quelli offerti dalle pubbliche amministrazioni. A tale riguardo sono da notare le iniziative attivate dalle Camere di Commercio che, a partire dal 2003, consentiranno di conseguire ingenti risparmi grazie ai nuovi dispositivi di firma digitale ed alle interrogazioni sui dati camerali ora disponibili on line. Inoltre ha riscosso grande successo il portale per le imprese “www.impresa.gov.it” che permette loro di svolgere in rete numerosi adempimenti amministrativi come iscrizioni, variazioni e cancellazioni di imprese, apertura di sedi locali, pratiche contributive ed assicurative e iscrizione di nuovi assunti. I dati eEurope relativi all’attivazione da parte delle imprese di siti Internet e home page 45 CAPITOLO 3 LA COMPETITIVITÀ DEL SISTEMA DELLE IMPRESE 3.3 LO SVILUPPO DEL SETTORE HIGH TECH IN ITALIA Analizzando il livello di innovazione nell’economia e nelle imprese, è di fondamentale importanza concentrarsi sul settore dell’alta tecnologia. Non a caso lo European Innovation Scoreboard riporta tra i suoi indicatori la percentuale di valore aggiunto(10) proveniente dai settori high tech(11) sul totale di quello dell’industria manifatturiera (fig. 3.3.1). In Italia l’aumento degli addetti ai settori high tech e medium-high tech tra il 2001 ed il 2003 è stato di poco inferiore all’1% in un contesto europeo in cui alcuni Paesi hanno registrato una notevole crescita mentre altri, tra cui il Regno Unito e la Svezia, nei quali il valore aggiunto si è dimostrato particolarmente alto, hanno visto un deciso calo dell’occupazione nel settore (fig. 3.3.2). Nel 2003 risultava che in Italia gli addetti ai settori high tech e mediamente high tech erano I dati Eurostat mostrano una distribuzione molto diversificata a livello regionale dell’occupazione high tech, con alcune Regioni italiane molto avanzate, tanto da comparire in buona posizione nelle classifiche europee 3.3.1 PERCENTUALE DEL VALORE AGGIUNTO NEL SETTORE MANIFATTURIERO PROVENIENTE DALLE IMPRESE HIGH TECH 46 CAPITOLO 3 LA COMPETITIVITÀ DEL SISTEMA DELLE IMPRESE 3.3.2 ANDAMENTO DELL’OCCUPAZIONE NEL SETTORE HIGH TECH E MEDIAMENTE HIGH TECH oltre 2,4 milioni pari al 10,4% della forza lavoro (fig. 3.3.3). Di questi, oltre il 70%, era impiegato nell’industria manifatturiera. Il numero di addetti ai settori dell’alta tecnologia risulta comunque in Italia di quasi un punto percentuale superiore alla media europea; se si considera questo dato accanto al modesto risultato ottenuto in valore aggiunto, ne deriva un quadro di una certa inefficienza del settore. I dati Eurostat (fig. 3.3.4) mostrano una distribuzione molto diversificata a livello regionale dell’occupazione high tech, con alcune Regioni italiane molto avanzate, tanto da comparire in buona posizione nelle classifiche europee. Viene preferito il valore aggiunto rispetto al fatturato in quanto nell’ambito dell’alta tecnologia è proprio il primo a caratterizzare l’evoluzione e l’efficienza dello specifico settore industriale. (11) Vengono considerati in questa sede 5 settori industriali: farmaceutico, macchine d’ufficio, telecomunicazioni, strumentazione e aerospazio. (10) 3.3.4 CONFRONTO TRA LE REGIONI EUROPEE ALL’AVANGUARDIA PER IMPIEGO IN SETTORI HIGH TECH 3.3.3 FORZA LAVORO IMPIEGATA NEL SETTORE HIGH TECH E MEDIAMENTE HIGH TECH IN ITALIA 47 CAPITOLO 4 LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE AL SERVIZIO DEI CITTADINI E DELLE IMPRESE CAPITOLO 4 LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE AL SERVIZIO DEI CITTADINI E DELLE IMPRESE C LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE AL SERVIZIO DEI CITTADINI E DELLE IMPRESE 4.1 L’E-GOVERNMENT Con il termine e-Government si intende l’applicazione delle nuove tecnologie della comunicazione e dell’informazione alle relazioni interne ed esterne della pubblica amministrazione con lo scopo di offrire ai cittadini ed alle imprese servizi migliori e maggiormente fruibili, ed allo stesso tempo di incrementare la loro partecipazione e migliorare l’efficienza di governo della stessa pubblica amministrazione. Lo strumento “e-Government” rappresenta una straordinaria opportunità per soddisfare la domanda di un’amministrazione efficiente, veloce, semplice ed accessibile. La Commissione Europea effettua annualmente uno studio per monitorare lo sviluppo e la disponibilità di servizi di e-Government nei Paesi dell’Unione, rilevando la percentuale di servizi di base realizzati. Nel 2003 l’Italia è salita al settimo posto dall’undicesimo occupato nel 2001, triplicando il numero di servizi resi disponibili a cittadini ed imprese, in un contesto in cui tutti i Paesi europei, anche sulla spinta dell’Unione Europea, sono fortemente impegnati a progredire in questo campo (fig. 4.1.1). Tale successo conferma come l’impegno del Governo e di tutta la pubblica amministrazione nella politica di modernizzazione inizi a mostrare risultati concreti. La rilevazione più recente effettuata da AudiwebNielsen/Netratings in occasione della presentazione del Forum PA 2004 ha mostrato come i navigatori italiani siano i primi consumatori di eGovernment tra i maggiori Paesi europei (fig. 4.1.2). In particolare sono stati oltre 9 milioni gli utenti Internet che hanno visitato i siti della pubblica amministrazione nel periodo settembre-novembre 2003, pari al 53% degli utenti totali. Il dato viene ulteriormente rafforzato dalla durata media delle connessioni con la pubblica ammini50 4.1.1 DISPONIBILITÀ DEI SERVIZI DI E-GOVERNMENT CAPITOLO 4 LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE AL SERVIZIO DEI CITTADINI E DELLE IMPRESE Lo sforzo della pubblica amministrazione centrale nell’ammodernamento tecnologico è stato notevole negli ultimi anni strazione che è risultata pari a 42 minuti. Gli indirizzi per il prossimo futuro, nell’ambito della seconda fase dello sviluppo dell’e-Government nel Paese, si possono riassumere nel completamento dell’infrastruttura, nel coinvolgimento degli enti finora esclusi, anche riutilizzando le soluzioni tecnologiche già sviluppate da altri, in un particolare impegno per i piccoli e medi Comuni e nella promozione di progetti di “partecipazione digitale” (e-Democracy). 4.2 LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE CENTRALE Lo sforzo della pubblica amministrazione centrale nell’ammodernamento tecnologico è stato notevole negli ultimi anni, sia in termini di spesa, sia in termini di dotazioni informatiche rese disponibili ai dipendenti. Dopo un notevole incremento del 7,4% nel 2002, il 2003 ha visto un parziale contenimento di tale spesa, con un volume di circa 1.372 milioni di Euro (fig. 4.2.1). 4.2.1 SPESA INFORMATICA DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE CENTRALE ITALIANA 4.1.2 UTENTI INTERNET CHE VISITANO I SITI DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE 51 CAPITOLO 4 LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE AL SERVIZIO DEI CITTADINI E DELLE IMPRESE 4.2.2 SPESA INFORMATICA SUDDIVISA PER AMMINISTRAZIONE La spesa informatica appare particolarmente concentrata in alcune grandi amministrazioni: quasi il 50% del totale è sostenuto dal Ministero dell’Economia e delle Finanze La maggior parte della spesa si concentra nell’acquisizione di hardware e software di base e applicativo, ma la voce che registra il maggiore incremento è quella relativa all’acquisto e alla gestione di reti e servizi TLC a valore aggiunto. La suddivisione per Ministero (fig. 4.2.2) mostra una notevole concentrazione della spesa informatica, in particolare quasi il 50% del totale è sostenuto dal Ministero dell’Economia e delle Finanze. Il 2003 ha visto la tendenza ad un leggero ribilanciamento, con un incremento nei Ministeri a minor spesa ed un contenimento in quelli a spesa più elevata. Negli ultimi anni è stato registrato un deciso in52 cremento delle dotazioni ICT per i dipendenti informatizzabili(12) in tutte le amministrazioni centrali (fig. 4.2.3). In particolare cresce il numero di postazioni di lavoro con circa l’88% dei dipendenti informatizzabili dotati di PC. Cresce inoltre l’incidenza dei personal computer portatili, grazie al loro maggiore utilizzo nelle abituali attività lavorative per molte categorie di dipendenti caratterizzati da elevata mobilità (magistrati, personale dedicato (12) Non sono considerati “informatizzabili” quei dipendenti le cui attività, non avendo caratteristiche amministrative, non rientrano negli obiettivi di informatizzazione. CAPITOLO 4 LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE AL SERVIZIO DEI CITTADINI E DELLE IMPRESE alla sicurezza sul territorio, alla ricerca e alla didattica). Oltre 320.000 postazioni di lavoro, pari a circa il 75% del totale, sono connesse in rete locale. Sono in aumento, sia in valore assoluto che in percentuale, le postazioni connesse in Per quanto 4.2.3 DOTAZIONI ICT DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE CENTRALE riguarda l’adozione di sistemi di sicurezza informatica, cresce il numero delle amministrazioni che hanno adottato un piano di emergenza per la sicurezza rete geografica (64%). La realizzazione della Rete Unitaria ha consentito alle amministrazioni di acquistare nuova capacità di connessione, sia in termini di numero di collegamenti, sia, soprattutto, in termini di disponibilità di banda. Tale disponibilità costituisce un importante potenziale per lo sviluppo delle applicazioni e dei servizi in rete. Si è verificata, a fronte di un lieve incremento della spesa per connessioni, un grandissimo ampliamento della banda totale disponibile per il trasferimento dei dati, grazie alla revisione annuale dei prezzi e all’adozione da parte di numerose amministrazioni di connessioni 53 e di quelle che dispongono di un apposito centro di gestione CAPITOLO 4 LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE AL SERVIZIO DEI CITTADINI E DELLE IMPRESE 4.2.4 DIFFUSIONE DELLA POSTA ELETTRONICA NELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE Le caselle di posta elettronica attivate sono nel 2003 più di 220.000, corrispondenti ad oltre il 50% dei dipendenti informatizzabili ad alta velocità. Infine, per quanto riguarda l’adozione di sistemi di sicurezza informatica, cresce il numero delle amministrazioni che hanno adottato un piano di emergenza per la sicurezza e di quelle che dispongono di un apposito centro di gestione. Grazie alla diffusione capillare di postazioni di lavoro informatizzate, lo sviluppo della posta elettronica sta mostrando negli ultimissimi anni un elevato tasso di crescita. In particolare, a seguito dell’approvazione da parte del Consiglio dei Ministri dello schema di DPR che riconosce validità giuri54 dica ai documenti trasmessi per posta elettronica, tale crescita è destinata a proseguire a ritmi ancora più elevati. Nel 2003 il numero di messaggi elettronici scambiati con l’esterno delle amministrazioni è stato di oltre 125 milioni, mentre di quelli scambiati all’interno di oltre 108, entrambi con un incremento rispetto al 2002 superiore al 50%. Il numero di dipendenti informatizzabili dotati di casella di posta elettronica è passato dal 38% ad oltre il 50% (fig. 4.2.3). L’adozione diffusa della posta elettronica permetterà di conseguire notevoli risparmi(13) CAPITOLO 4 LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE AL SERVIZIO DEI CITTADINI E DELLE IMPRESE nella pubblica amministrazione, anche per la riduzione del trattamento e dell’archiviazione dei documenti cartacei. Ormai tutte le amministrazioni centrali dispongono di un sito Internet con cui possono interagire direttamente con i cittadini. Alcune ne gestiscono un numero elevato (Economia e Finanze 64, Beni Culturali 40, Interno 17 e Presidenza del Consiglio 12) portando il numero totale dei siti della PAC a 164. Allo stesso tempo è notevolmente cresciuto il numero di accessi che nel 2003 ha raggiunto quota 160 milioni (fig. 4.2.5). Anche l’utilizzo dei servizi in rete da parte di cittadini e imprese cresce in maniera rilevante, in particolare per i settori fisco e previdenza. La dichiarazione telematica “Unico on line” cresce del 43% rispetto al 2002, sfiorando il traguardo delle 910 mila unità; i pagamenti F24 on-line per le imprese ed i cittadini crescono del 253% rispetto al 2002 (oltre 246 mila contro circa 70 mila); i contratti d’affitto registrati via web sono aumentati del 160% (oltre 101 mila contro quasi 39 mila); i pagamenti on-line delle imposte di registro relative a contratti di locazione ed atti di compravendita sono passati da 134 mila del 2002 ad 1,1 milioni nel 2003. In ambito previdenziale, le dichiarazioni delle aziende (DM10) sono passate da 2,4 milioni nel 2001, a 8,3 milioni nel 2002 e a 11,8 milioni nel 2003; le richieste di estratto (13) Non sono considerati “informatizzabili” quei dipendenti le cui attività, non avendo caratteristiche amministrative, non rientrano negli obiettivi di informatizzazione. 4.2.5 SITI DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE CENTRALE MAGGIORMENTE VISITATI 4.2.6 ACQUISTO DI BENI E SERVIZI REALIZZATI DALLA PA ATTRAVERSO STRUMENTI DI E-PROCUREMENT 55 CAPITOLO 4 LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE AL SERVIZIO DEI CITTADINI E DELLE IMPRESE contributivo da 563 mila nel 2001, a 2,3 milioni nel 2002 e a 3,8 milioni nel 2003; le iscrizioni dei collaboratori domestici da 11 mila nel 2001, a 256 mila nel 2002 e a 791 mila nel 2003. Nel 2003 sono state poi effettuate oltre un milione di consultazioni (on line e tramite Call Center) dello stato delle domande di pensione e delle prestazioni non pensionistiche. Negli ultimi anni ha avuto un peso sempre più considerevole l’impatto dell’e-Procurement nella spesa della pubblica amministrazione, permettendo di ottenere notevoli risparmi nell’acquisto di beni e servizi. La spesa affrontata è cresciuta nel 2002 ben oltre i 10 miliardi di Euro, raggiungendo l’11% della spesa totale; contemporaneamente la riduzione dei costi unitari ha permesso di ottenere un risparmio di oltre 2 miliardi di Euro (fig. 4.2.6). Il trend mostrato Nell’attuazione dei progetti di e-Government un ruolo fondamentale è svolto dai Comuni 4.3.1 LA SPESA ICT NELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE LOCALE IN ITALIA negli ultimi tre anni consente di prevedere, per il prossimo futuro, un ulteriore incremento, sia della spesa affrontata, sia dei risparmi conseguibili: da una parte grazie al superamento della fase di avviamento delle procedure di e-Procurement e dell’industrializzazione e standardizzazione dei processi interni, dall’altra grazie all’incremento delle adesioni da parte delle amministrazioni alle convenzioni stipulate. 4.3 LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE LOCALE Con un incremento del 4% rispetto al 2002, nel 2003 la spesa ICT della pubblica amministrazione locale ha raggiunto il valore di 1.865 milioni di Euro, rappresentando più del 3% del mercato totale (fig. 4.3.1). L’articolazione della spesa mostra ancora una notevole presenza della componente hardware, dovuta al recupero di storiche carenze infrastrutturali. Nel futuro è previsto un incremento delle spese relative all’acquisto e allo sviluppo di software, e di quelle per servizi di consulenza informatica e manutenzione, legate alla gestione di una dotazione informatica 56 CAPITOLO 4 LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE AL SERVIZIO DEI CITTADINI E DELLE IMPRESE ormai ben consolidata. Nel comparto delle telecomunicazioni continua ad assumere un ruolo predominante la componente legata alla fonia, ma risulta in forte crescita la spesa per trasmissione dati che assumerà nel prossimo futuro un ruolo di sempre maggiore rilievo. Lo studio “E-Regions” permette di approfondire lo stato di avanzamento dello sviluppo dei processi di e-Government nei diversi livelli delle amministrazioni locali. L’indagine si è posta l’obiettivo di rilevare l’offerta dei servizi su Internet della pubblica amministrazione locale per cittadini ed imprese partendo dalle categorie definite primarie dalla Commissione Europea. Contemporaneamente alla disponibilità dei servizi è stato importante rilevare anche il livello di interattività tra le amministrazioni e gli utenti, che può variare dalla semplice consulta- zione fino alla completa transazione. Per quanto riguarda i siti delle Regioni (fig. 4.3.2), si è constatato un maggiore orientamento al back-office, per creare le infrastrutture informatiche necessarie alle altre amministrazioni, ma si sono riscontrati anche numerosi servizi di front-office in particolare rivolti ai cittadini. Il decentramento funzionale amplia le funzioni attribuite alle amministrazioni locali ed in particolare alle Province. L’indagine (fig. 4.3.3) mostra infatti come, anche se in misura ridotta rispetto ai Comuni, i siti delle Province ricoprono un ruolo di interlocutore diretto per cittadini ed imprese. Nell’attuazione dei progetti di e-Government un ruolo fondamentale è svolto dai Comuni in quanto direttamente coinvolti nella realizzazione e nell’erogazione della 4.3.2 I SERVIZI OFFERTI ON LINE NEI SITI DELLE REGIONI 4.3.3 I SERVIZI OFFERTI ON LINE NEI SITI DELLE PROVINCE 57 CAPITOLO 4 LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE AL SERVIZIO DEI CITTADINI E DELLE IMPRESE 4.3.4 I SERVIZI OFFERTI ON LINE NEI SITI DEI COMUNI CAPOLUOGO DI PROVINCIA 4.3.5 PERCENTUALE DI IMPRESE CHE UTILIZZANO INTERNET PER INTERAGIRE CON LE AUTORITÀ PUBBLICHE RIPARTITI PER SCOPO maggior parte dei servizi rivolti agli utenti. I Comuni ricoprono in questo caso il ruolo di front-office ed è quindi loro compito quello di popolare i propri siti con servizi che soddisfino in maniera efficace cittadini ed imprese. In questo caso l’analisi mostra (fig. 4.3.4) come per diverse voci i servizi ai cittadini siano adeguatamente sviluppati, mentre per quanto riguarda le imprese ci sia ancora una situazione da migliorare. Alla crescita dell’offerta di servizi da parte delle pubbliche amministrazioni è corrisposto un notevole aumento degli accessi ai siti istituzionali sia da parte dei cittadini, come gia riportato in precedenza (fig. 4.1.2), sia da parte delle imprese. I dati ISTAT (fig. 4.3.5) permettono di rilevare i servizi maggiormente richiesti dalle imprese che sono spesso ancora quelli di base, di tipo informativo o di scambio di moduli; tuttavia 58 Una sempre più significativa percentuale di imprese dimostra di essere interessata anche a servizi a maggiore complessità CAPITOLO 4 LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE AL SERVIZIO DEI CITTADINI E DELLE IMPRESE 4.3.6 PROGETTI DI E-GOVERNMENT DELLE REGIONI E DEGLI ENTI LOCALI 4.3.7 INIZIATIVE PER LA LARGA BANDA NEI PIANI REGIONALI una sempre più significativa percentuale di imprese dimostra di essere interessata anche a servizi a maggiore complessità. In particolare sono ancora le imprese di più grandi dimensioni quelle che riportano il maggiore numero di accessi, mentre non si scorgono particolari differenziazioni di tipo geografico tra il Nord ed il Sud della Penisola. Lo sviluppo delle politiche regionali per la Società dell’Informazione e per l’e-Government si è tradotto nella promozione e nell’avvio della progettazione di una estesa gamma di piani per l’innovazione interna delle pubbliche amministrazioni e dei servizi rivolti al territorio. Nel 2002 sono stati valutati e successivamente cofinanziati 134 progetti di e-Government nelle amministrazioni locali, con uno stanziamento pubblico complessivo di circa 500 milioni di Euro, che hanno coinvolto tutte le Regioni, 59 tutte le Province e 3.500 Comuni (fig. 4.3.6). Gli ambiti di intervento dei progetti approvati mostrano una notevole varietà di contenuti tra cui spiccano la creazione di portali, i servizi alle imprese ed i progetti di interscambio tra diverse amministrazioni. Nell’analisi dei progetti si è rilevata ed apprezzata una notevole capacità di aggregazione verticale, tra amministrazioni di differenti livelli, con lo scopo di sfruttare meglio risorse e know-how acquisiti, ed aggregazione orizzontale coinvolgendo ambiti tematici analoghi. Le pubbliche amministrazioni locali hanno anche assunto un ruolo attivo nello sviluppo delle infrastrutture digitali del territorio. In particolare sono stati predisposti piani per lo sviluppo dell’ICT in tutte le Regioni, successivamente attivati con differente intensità nelle diverse realtà (fig. 4.3.7). CAPITOLO 5 LE APPLICAZIONI DELLA SOCIETÀ DELL’INFORMAZIONE CAPITOLO 5 LE APPLICAZIONI DELLA SOCIETÀ DELL’INFORMAZIONE F LE APPLICAZIONI DELLA SOCIETÀ DELL’INFORMAZIONE 5.1 L’E-CONTENT Fino a tempi relativamente recenti lo sviluppo di Internet e dei suoi contenuti è stato in prevalenza sostenuto da imprese americane. Di conseguenza il mercato europeo è stato dominato dall’offerta statunitense così come è avvenuto, d’altra parte, nel resto del mondo. Negli ultimi anni, tuttavia, tale predominanza statunitense ha iniziato a declinare. Si è assistito infatti alla nascita di siti “indigeni”, sempre più apprezzati nei mercati dei singoli Paesi europei. La globalizzazione di Internet ha inoltre determinato una crescente necessità di localizzazione dei siti per adattarne i contenuti ai mercati nelle specifiche aree geografiche indirizzate. Lo sviluppo ed il successo dei siti localizzati non ha ancora determinato, però, una crescita dell’utilizzo di contenuti locali europei a causa anche delle notevoli differenze linguistiche nel continente. In particolare, infatti, lo sviluppo di contenuti comuni a diversi Paesi dell’U- 5.1.2 LIVELLO DI LOCALIZZAZIONE DEI SITI MAGGIORMENTE VISITATI 5.1.1 LOCALIZZAZIONE DEI SITI PIÙ FREQUENTATI IN EUROPA nione Europea è avvenuto unicamente tra Stati culturalmente vicini, come l’Austria e la Germania o la Francia ed il Belgio. La localizzazione dei contenuti risulta ancora prodotta principalmente da siti di provenienza statunitense, così come statunitense è la provenienza dei siti stranieri maggiormente visitati. La tendenza per i prossimi anni è infatti quella di un’ulteriore crescita dell’utilizzo di siti “indigeni” a scapito di quelli stranieri, mentre sarà decisamente ridotto l’incremento degli accessi a siti europei, tranne che per i Paesi con forti affinità linguistiche. A livello europeo si possono quindi individuare macro-aree linguistiche in cui il numero dei siti stranieri, tra quelli più visitati, risulta notevole (Regno Unito e Irlanda per maggiore presenza di siti statunitensi) e altre dove risulta ridotto (Francia e Germania-Austria), essendo preferita la navigazione su siti in lingua locale (fig. 5.1.1 e fig. 5.1.2.). 62 CAPITOLO 5 LE APPLICAZIONI DELLA SOCIETÀ DELL’INFORMAZIONE 5.1.3 CONTENUTI RICERCATI DAI NAVIGATORI ITALIANI 5.2.1 SVILUPPO DEL SETTORE DELLA FORMAZIONE E DELL’E-LEARNING IN ITALIA In un periodo in cui molti comparti dell’ICT hanno riportato una flessione, la prestazione migliore è stata ottenuta dall’e-Learning Nel nostro Paese l’analisi dei contenuti ricercati in rete dai navigatori di Internet mostra come ci sia una notevole distribuzione tra le diverse tematiche (fig. 5.1.3). Ciò conferma il buono sviluppo dei contenuti proposti e la differenziazione dei navigatori per categoria sociale e per interessi soddisfatti dai servizi resi disponibili in rete. 5.2 L’E-LEARNING In un periodo in cui molti comparti dell’ICT hanno riportato una flessione, la prestazione migliore è stata ottenuta dall’e-Learning, la cui spesa è cresciuta ed ha raggiunto l’8% del totale della spesa per formazione in Italia (fig. 5.2.1). Da notare che solo il 20% di questa spesa è finanziato dal Fondo Sociale Europeo, a conferma di una reale domanda di mercato. Diverse sono le caratteristiche che stanno permettendo all’e-Learning di decollare e di raggiungere un numero sempre maggiore di uten63 CAPITOLO 5 LE APPLICAZIONI DELLA SOCIETÀ DELL’INFORMAZIONE 5.2.2 DISTRIBUZIONE PER SETTORI FORMATIVI DELLA DOMANDA DA PARTE DELLE IMPRESE FRUITRICI 5.2.3 L’E-LEARNING NELLA FORMAZIONE NELLE IMPRESE ti. Tra queste si possono segnalare: la velocità di formazione, l’abbattimento di barriere spazio-temporali, l’elevata personalizzazione del percorso formativo, la reale possibilità di misurare il livello di apprendimento conseguito ed infine, di estrema importanza, la decisa riduzione dei costi. La strutturazione della domanda (fig. 5.2.2), evidenziata dall’analisi di un numeroso campione di imprese, mostra come le discipline che assorbono la maggior parte della spesa risultino quelle tecnico-operative e quelle del segmento ICT, essendo le più direttamente connesse alla formazione di tecnici ed impiegati, che risultano le figure professionali maggiormente fruitrici di e-Learning. Seguono le discipline economico-aziendali in virtù della maggiore trasversalità rispetto a tutte le figure professionali d’azienda. Infine sono da segnalare il segmento lingue, cresciuto del 25% ri64 spetto al 2001, e quello della medicina che, in un anno, ha raggiunto una quota dello 0,9% partendo da zero e che, secondo le dichiarazioni dei responsabili delle aziende del settore, sarà quello che registrerà uno dei maggiori incrementi nei prossimi anni. Nel 2003 le imprese italiane sono state le quarte in Europa, sia per volume di spesa in e-Learning, sia per la sua percentuale sul totale della formazione, con un incremento importante rispetto all’anno precedente, seconde solamente alla Grecia, partita però da una situazione decisamente più arretrata (fig. 5.2.3). 5.3 L’E-COMMERCE Il 2003 è stato un anno di fortissima accelerazione nella diffusione e nel consolidamento dell’e-Commerce al dettaglio in tutti i Paesi dell’Unione Europea ed in particolare in l’Italia. Alla fine dell’anno l’Europa ha superato gli CAPITOLO 5 LE APPLICAZIONI DELLA SOCIETÀ DELL’INFORMAZIONE Tra il 2002 ed il 2003 si è registrata una notevole crescita nel numero delle imprese che vendono on line 5.3.2 IMPRESE CHE FANNO E-COMMERCE 5.3.1 FATTURATO IN RETE DI MARCHI SOLO ON LINE ED IMPRESE “FISICHE” Stati Uniti per valore di spesa, attestandosi sui 16 miliardi di Euro e invertendo una persistente situazione di inferiorità. L’analisi dell’”Osservatorio sul Commercio Elettronico in Italia” del 2003 ha mostrato come, tra le aziende che praticano e-Commerce, oltre il 40% faccia delle vendite on line il suo unico business, essendo costituito da società nate con l’obiettivo specifico di vendere in rete (fig. 5.3.1). Della restante parte solo il 30% (17% del totale) utilizza la rete come strumento di vendita marginale, a conferma del fatto che ormai l’e-Commerce, per le imprese attrezzate e preparate ad utilizzarlo, si rivela uno strumento estremamente efficace. Tra il 2002 ed il 2003 si è registrata una notevole crescita nel numero delle imprese che vendono on line (fig. 5.3.2), in particolar modo tra le quelle di dimensioni medio grandi (+42% per le imprese con 100-249 dipendenti e +27% per quelle con più di 250 dipendenti). 65 CAPITOLO 5 LE APPLICAZIONI DELLA SOCIETÀ DELL’INFORMAZIONE Come si può notare il fenomeno del commercio elettronico è ancora maggiormente diffuso tra le aziende di maggiori dimensioni grazie alle loro più consistenti possibilità di investimenti in strumenti e servizi informatici necessari. Dopo un periodo di continua crescita con incrementi annuali variabili, nel 2003 il giro d’affari delle vendite tramite e-Commerce al consumatore (Business to Consumer, B2C) ha superato i 1.200 milioni di Euro con un incremento di quasi il 70% rispetto all’anno precedente (fig. 5.3.3). Per il 2004 le previsioni sono di un fatturato che si aggirerebbe intorno ai 2.350 Milioni di Euro, corrispondente quasi al raddoppio rispetto all’anno precedente. Tali incrementi di fatturato sono imputabili a due distinti fattori: da una parte la diffusione di Internet e, specialmente, delle connessioni in larga banda, dall’altra da dinamiche legate agli acquirenti che hanno registrato una forte cre- scita in numero ed in spesa media pro-capite. L’analisi delle aziende che vendono on line ha permesso di rilevare i principali strumenti promozionali utilizzati. Tra tutti continua ad essere preferito l’impiego di campagne e-mail (fig. 5.3.4) per il fatto di possedere contemporaneamente le caratteristiche di economicità ed efficacia. Le imprese tendono comunque ad affiancare gli strumenti pubblicitari on line, che sfruttano le forme di comunicazione offerte da Internet, ad altri di tipo più tradizionale attraverso quotidiani, riviste, TV, radio, cartellonistica e intervenendo sul confezionamento dei prodotti. Lo strumento considerato più efficace dagli operatori del settore si è rivelato il motore di ricerca che ha ottenuto il massimo punteggio sulla scala di gradimento. In seconda posizione si conferma l’e-mail ritenuta al momento più efficace del banner sceso invece agli ultimi posti in classifica. 5.3.3 FATTURATO TOTALE DELLE IMPRESE DERIVANTE DALL’E-COMMERCE B2C 5.3.4 STRUMENTI PUBBLICITARI UTILIZZATI DALLE AZIENDE DI E-COMMERCE 66 CAPITOLO 5 LE APPLICAZIONI DELLA SOCIETÀ DELL’INFORMAZIONE L’Italia mostra ancora un ritardo nella percentuale di acquirenti on line sul numero di utenti Internet da casa I settori merceologici che hanno mostrato di attrarre il maggiore interesse da parte degli acquirenti italiani sono stati quelli legati al turismo, alle assicurazioni, all’informatica e ai prodotti alimentari (fig. 5.3.5). Proprio questa categoria, raggiungendo l’11% del valore di spesa totale, è stata quella che ha mostrato il maggiore successo in termini di crescita nel 2003 e potrebbe rappresentare, nel prossimo futuro, uno dei principali settori merceologici per l’e-Commerce data la grande dimensione del mercato “fisico”. A determinare tali quote di fatturato incidono sicuramente anche i valori degli importi dovuti ai prodotti assicurativi, ai pacchetti turistici ed agli apparecchi informatici ed elettronici, mediamente più elevati di quelli legati ad altre categorie. Tuttavia l’Italia mostra ancora un ritardo nella percentuale di acquirenti on line sul numero di utenti Internet da casa (fig. 5.3.6). Nonostante 5.3.5 RANKING DELLE PRINCIPALI CATEGORIE MERCEOLOGICHE ACQUISTATE ON LINE, B2C 5.3.6 PERCENTUALE DI UTENTI INTERNET CHE HANNO ACQUISTATO BENI O SERVIZI TRAMITE LA RETE 67 CAPITOLO 5 LE APPLICAZIONI DELLA SOCIETÀ DELL’INFORMAZIONE 5.3.7 TIPOLOGIA DI SHOPPER 5.3.8 DISTRIBUZIONE DELL’E-COMMERCE B2B PER FILIERE MERCEOLOGICHE oltre il 22% degli utenti dimostri di avere acquistato prodotti in rete, l’Italia si posiziona cinque punti percentuali al di sotto della media europea, mentre tutti i grandi Paesi europei (Regno Unito, Francia, Germania e Spagna) si trovano nelle prime posizioni con oltre il 31%. L’Osservatorio ANEE ha rilevato un notevole incremento della fiducia da parte degli acquirenti italiani ad operare transazioni commerciali sulla rete, confermata dalla crescita degli importi medi degli acquisti. Oltre il 30% degli acquirenti è rappresentato da impiegati, grazie alla loro elevata dimestichezza con PC ed Internet acquisita sul posto di lavoro (fig. 5.3.7). Seguono poi figure professionali ad alto potere di spesa (liberi professionisti, dirigenti e funzionari) che insieme rappresentano circa un quarto del totale e che mostrano interesse per un servizio che consente un notevole risparmio di tempo nell’attività di acquisto. 68 CAPITOLO 5 LE APPLICAZIONI DELLA SOCIETÀ DELL’INFORMAZIONE L’acquirente italiano si caratterizza per una leggera prevalenza maschile (circa il 59% del totale) e per un’età media che si aggira intorno ai 35 anni con una predisposizione alla navigazione ormai matura. Nel settore del commercio tra imprese (Business to business, B2B) il giro d’affari in Italia è stato nel 2003 di circa 84 miliardi di Euro, pari al 5% del valore totale delle transazioni tra imprese. I dati riportati dal Politecnico di Milano permettono di osservare che quasi il 90% del fatturato fa riferimento all’e-Supply Chain, ovvero alla gestione integrata della filiera che comprende sia attività esecutive (ordini, consegne, fatturazione), sia attività di natura collaborativa tra fornitori e clienti. La parte restante del fatturato è stata determinata principalmente da eSourcing per attività di negoziazione on line e per la ricerca di nuovi fornitori ed infine per acquisti ordinari a catalogo. Tra i settori merceologici di maggiore fatturato spiccano l’automobilistico (34%) ed il farmaceutico (16%), ma buone performances hanno mostrato anche l’alimentare (11%) ed il turistico (10%) (fig. 5.3.8). Infine, per quanto riguarda le tecnologie utilizzate, al primo posto si confermano le piattaforme EDI (Electronic Data Interchange) ed altre piattaforme proprietarie con il 70% di adozione. L’utilizzo sempre più strutturato di Internet sta però determinando da una parte la migrazione di sistemi EDI sulla rete, con soluzioni ibride (adottate circa al 9%), dall’altra l’evoluzione di soluzioni puramente Internet basate su Extranet (21%). 5.4 L’E-HEALTH Le tecnologie informatiche si stanno diffondendo con grande rapidità anche nel settore della sanità, in quanto possono contribuire, con opportune applicazioni, ad innalzare i livelli di assistenza e di prevenzione, ad aumentare la qualità dei servizi, ad offrire ai cittadini trattamenti meno costosi e a ridurre i tempi di attesa e di degenza e possono permettere alla sa69 5.4.1 DIFFUSIONE DELL’ICT NELLA SANITÀ nità pubblica di avere un miglior controllo della spesa. L’ICT può anche aiutare a gestire i vincoli di risorse ed infrastrutturali e a diffondere nel territorio il know-how dei centri d’eccellenza specialistici. Da una prima analisi condotta dalla Commissione Europea sull’adozione di strumenti informatici di base, appare che in Italia PC ed Internet hanno raggiunto ormai un alto livello di utilizzo da parte dei medici di medicina generale, essendo entrati a far parte della loro attività di ogni giorno in oltre l’80% ed il 65% rispettivamente dei casi (fig. 5.4.1). Nel resto d’Europa la situazione è molto diversificata ed è in rapporto diretto con la generale diffusione dell’ICT nel Paese; si può infine rilevare come l’Italia sia più o meno in media europea. Il censimento dei medici ha anche permesso di rilevare la diffusione dell’utilizzo della posta elettronica tra medici e tra medici e pazienti. L’Italia mostra di essere all’avanguardia in que- CAPITOLO 5 LE APPLICAZIONI DELLA SOCIETÀ DELL’INFORMAZIONE 5.4.2 UTILIZZO DELLA POSTA ELETTRONICA PER SCAMBIO DI INFORMAZIONI TRA MEDICI E PAZIENTI 5.4.3 UTILIZZO DELLA POSTA ELETTRONICA PER SCAMBIO DI DATI CON LABORATORI DI ANALISI sto ambito (fig. 5.4.2). Per il futuro si possono prevedere sviluppi interessanti per il “telemonitoraggio” ed il “teleconsulto” attraverso l’utilizzo di infrastrutture in larga banda ormai diffuse nelle nostre strutture sanitarie. Le applicazioni ICT potranno inoltre consentire un buon livello di deospedalizzazione con ottima assistenza per i pazienti. Ancora ridotto è invece l’utilizzo della posta elettronica tra medici ed altri operatori del sistema sanitario, ad esempio con i laboratori di analisi, infatti in Italia la percentuale dei medici che vi fa ricorso è di circa il 10%, contro un buon 40% del resto dell’Europa (fig. 5.4.3). I medici italiani mostrano infine di aver trovato nella rete uno strumento apprezzatissimo per quanto riguarda i temi della formazione e della diffusione delle conoscenze (fig. 5.4.4). Circa il 55% dei medici di medicina generale accede a servizi di formazione tramite Internet, mentre si aggira intorno al 45% il numero di quelli che accedono con frequenza a siti di as70 I medici italiani mostrano infine di aver trovato nella rete uno strumento apprezzatissimo per quanto riguarda i temi della formazione e della diffusione delle conoscenze CAPITOLO 5 LE APPLICAZIONI DELLA SOCIETÀ DELL’INFORMAZIONE 5.4.4 UTILIZZO DELL ICT NELLA FORMAZIONE E DIVULGAZIONE DI INFORMAZIONI NEL SETTORE SANITARIO sociazioni o di riviste mediche per reperire informazioni di tipo sanitario. 5.5 L’E-TOURISM Internet è ormai la più importante fonte di informazioni turistiche a disposizione di chi voglia programmare un viaggio. Il 50% dei suoi utenti in ambito europeo accede alla rete per visitare siti che offrono la possibilità di prenotare e pagare servizi, trasporti e alloggi. In Italia la situazione ha un profilo particolare: il numero di visite ai siti turistici è infatti molto elevato come negli altri Paesi, ma non va oltre il 3% il numero degli utenti che, a seguito della visita, acquista on line (fig. 5.5.1). È essenzialmente un problema di fiducia verso le transazioni in rete. Il fenomeno è comunque in miglioramento negli ultimi tempi, come si è visto anche a proposito dell’e-Commerce. L’analisi effettuata dallo European e-Business Market Watch nel 2003 riporta per le aziende 5.5.1 DIFFUSIONE DELL’E-TOURISM TRA GLI UTENTI INTERNET 71 CAPITOLO 5 LE APPLICAZIONI DELLA SOCIETÀ DELL’INFORMAZIONE 5.5.2 DIFFUSIONE DELL’ICT NELLE IMPRESE DEL SETTORE TURISTICO 5.5.3 IMPRESE TURISTICHE CHE VENDONO SERVIZI SULLA RETE italiane operanti nel settore turistico un ottimo livello di adozione di strumenti ICT, addirittura al primo posto tra i maggiori Paesi europei, a conferma della spinta competitiva del settore in ambito internazionale. PC, Internet e posta elettronica sono utilizzati infatti da oltre il 97% delle imprese turistiche, mentre la tecnologia LAN si attesta sul 55% (fig. 5.5.2). Dallo stesso studio si riscontra che è notevole anche il numero di aziende turistiche italiane che gestisce un sito Internet per pubblicizzare i propri servizi (76% del totale, 2 punti sopra la media dei 5 maggiori Paesi) ed il numero di quelle che sono già in grado di commercializzarli on line (37% del totale, 1 punto sopra la media dei 5 Paesi) (fig. 5.5.3). È infine interessante considerare una ricerca condotta sulle strutture alberghiere italiane, analizzando i tempi di risposta a e-mail inviate per prenotare una stanza (fig. 5.5.4). È risultato infatti che la diffusione dell’e-mail co72 5.5.4 ALBERGHI CHE RISPONDONO AD E-MAIL DI PRENOTAZIONE INVIATE DIRETTAMENTE DALLA CLIENTELA CAPITOLO 5 LE APPLICAZIONI DELLA SOCIETÀ DELL’INFORMAZIONE me strumento commerciale negli alberghi ha avuto una notevole diffusione. Nel 2002 oltre il 65% degli alberghi riceveva e forniva una risposta via e-mail alle prenotazioni, valore raddoppiato rispetto all’anno precedente. Quasi tutti gli alberghi dispongono, inoltre, di un PC e circa i tre quarti sono collegati ad Internet per gestire la posta e comunicare con fornitori e collaboratori. È infine risultato che il 64% degli albergatori utilizza Internet per fini promozionali ed il 34% per promuovere pacchetti e offerte speciali. 5.6 L’E-BANKING E L’E-TRADING Il settore delle banche ha subito negli ultimi anni notevoli trasformazioni legate alla nuova legge bancaria che ha determinato profonde ristrutturazioni nell’utilizzo dell’ICT; nei prossimi anni sono inoltre attesi ulteriori investimenti nella digitalizzazione dei processi interni e nella trasformazione dei metodi di erogazione dei servizi, in particolare tramite strumenti informatici e di telecomunicazione in alternativa allo sportello tradizionale, con lo scopo di soddisfare meglio la domanda e ridurre i costi di personale. In ambito europeo si sta assistendo ad una forte crescita dell’utilizzo di Internet nella gestione dei conti correnti. Il fattore determinante nella diffusione dei conti on line è rappresentato dai tempi ridotti e dalla praticità nella gestione del conto in remoto. In secondo luogo i conti in rete garantiscono generalmente una migliore redditività. Nel 2003 l’Italia ha registrato il maggiore incremento a livello europeo nella percentuale di conti gestiti in rete che ha superato il 16% del totale mentre, per il 2004, è previsto il raggiungimento di circa il 21% (fig. 5.6.1). Il numero di conti attivati ha infatti superato a dicembre del 2003 la soglia dei 5 milioni di unità. Rimane tuttavia da considerare che, nonostante l’ottimo risultato in termine di attivazioni, il numero effettivo di conti su cui avviene una movimentazione di dimensioni 73 5.6.1 CRESCITA DEI CONTI GESTITI IN RETE 5.6.2 CONTI E-BANKING E E-TRADING IN ITALIA CAPITOLO 5 LE APPLICAZIONI DELLA SOCIETÀ DELL’INFORMAZIONE 5.7.1 DIFFUSIONE DEL TELELAVORO IN EUROPA censite fa utilizzo di e-Work. I dati dell’analisi IDC sono invece basati su un campione di 1.000 aziende italiane suddivise per classi dimensionali. Vengono in questo caso esaminate unicamente aziende che hanno a disposizione ed utilizzano Internet e vengono considerate anche forme di telelavoro di fatto, ovvero non sancito da un apposito contratto di lavoro. È evidente in questo caso come nelle aziende di maggiori dimensioni il telelavoro sia ormai una realtà importante; oltre il 30% di quelle con più di 200 dipendenti utilizza infatti l’e-Work mentre nelle piccole imprese tale percentuale non va oltre il 5% (fig. 5.7.2). Si può quindi riscontrare la presenza di una forte correlazione tra la dimensione dell’azienda e l’effettiva pratica di lavorare in remoto, legata alla necessità di strumentazioni e applicazioni informatiche più complesse. interessanti risulta ancora inferiore al 20%. Infine appare in crescita anche il numero di conti di e-Trading che, con un incremento nel 2003 del 24%, raggiungono i 3,1 milioni di unità (fig. 5.6.2). 5.7 L’E-WORK La possibilità di lavorare in luoghi ed in tempi differenti dal tradizionale posto e orario di lavoro può risultare un ottimo mezzo per aumentare la produttività e per consentire maggiore flessibilità. Gli strumenti che hanno innescato questa soluzione sono stati il PC portatile ed il cellulare. Oggi gli strumenti disponibili non sono utilizzati solamente da manager o figure professionali molto specifiche, ma stanno dimostrando di potere offrire valore aggiunto ad una popolazione sempre più ampia di utilizzatori. I dati prodotti da Eurobarometer (fig. 5.7.1) mostrano tuttavia un’Italia in cui l’adozione del telelavoro risulta ancora modesta. Solamente il 5% dei dipendenti delle aziende 74 5.7.2 TIPOLOGIA DI AZIENDE CHE UTILIZZANO IL TELELAVORO Realizzazione: PRC Srl Roma Credit: L. Ceva Valle Zefa Roma maggio 2004 Ministro per l’Innovazione e le Tecnologie